Решение Алтайского УФАС России от 02.09.2026 N 022/06/105-1178/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Г. - руководителя управления,

членов Комиссии:

Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок, с участием представителей:

от заявителя - ИП Н. - не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от заказчика - Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Алтайском крае и Республике Алтай (Гострудинспекция в Алтайском крае и Республике Алтай) - Б. с использованием ВКС, рассмотрев жалобу ИП Н. на действия комиссии при проведении закупки N 0117100014126000019 "Приобретение канцелярских товаров", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Н. на действия комиссии при проведении закупки N 0117100014126000019 "Приобретение канцелярских товаров".

Из содержания жалобы следует, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе комиссия Заказчика неправомерно признала соответствующими требованиям заявки участников, которые не указали товарные знаки предлагаемой к поставке продукции.

В связи с этим неуказание товарного знака в заявке, по мнению заявителя, является предоставлением недостоверной информации об отсутствии товарного знака, что в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе является основанием для отклонения заявки.

Представитель Заказчика с доводами заявителя не согласился, представил письменные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные пояснения и иные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

14.08.2026 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117100014126000019 "Приобретение канцелярских товаров".

Начальная (максимальная) цена контракта - 252 500,00 руб.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием характеристик предлагаемого товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, Закон о контрактной системе устанавливает обязанность участника закупки указывать товарный знак только в случае его наличия у предлагаемого к поставке товара. Если товар не имеет товарного знака, участник не обязан указывать какие-либо сведения о нем, и отсутствие такого указания не является нарушением.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке. Однако для применения данной нормы котировочная комиссия должна достоверно установить факт предоставления недостоверных сведений.

На этапе рассмотрения заявок комиссия не имеет возможности достоверно установить наличие или отсутствие зарегистрированного товарного знака у предлагаемого товара, поскольку в заявке участника предоставляется ограниченный перечень информации и документов (часть 3 статьи 43 Закона о контрактной системе). Требование о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих наличие/отсутствие товарного знака, является неправомерным.

Комиссия отмечает, что товарный знак является средством индивидуализации товара, исключительное право на который удостоверяется свидетельством (пункт 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вместе с тем регистрация товарного знака - это право, а не обязанность производителя. На товарном рынке могут обращаться товары, в отношении которых товарные знаки не зарегистрированы. Отсутствие указания на товарный знак в заявке само по себе не свидетельствует о недостоверности сведений, поскольку участник может поставить товар, не маркированный товарным знаком.

Товарный знак не относится к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара, его отсутствие не означает, что предлагаемый участниками закупки в составе заявки товар не соответствует характеристикам, установленным в документации о запросе котировок.

Кроме того, в силу части 3 статьи 94 Закона о контрактной системе факт наличия или отсутствия зарегистрированного в отношении поставленного товара товарного знака может быть установлен исключительно при приемке товара на основании инструкций, паспортов, этикеток, упаковки и иных документов, передаваемых вместе с товаром. Следовательно, аукционная комиссия не может отклонять заявку на основании предположений о том, что у предлагаемого товара имеется товарный знак, который участник не указал.

Подводя итог вышесказанному, Комиссия пришла к выводу, что в рассматриваемой закупке участники, не указавшие товарный знак в своих заявках, не предоставляли недостоверной информации, поскольку они не заявляли о наличии товарного знака. Отсутствие указания на товарный знак при условии отсутствия у товара товарного знака не может быть квалифицировано как недостоверная информация.

Комиссия Заказчика правомерно признала заявки участников, не содержащие сведений о товарном знаке, соответствующими требованиям извещения о проведении аукциона. Основания для отклонения указанных заявок по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе отсутствовали.

Доводы подателя жалобы о том, что объект закупки "Портфель из натуральной кожи, 38х27х12 см, 2 отделения, замок с ключом, черный" соответствует единственному товару на рынке, имеет зарегистрированный товарный знак, основаны на предположениях и не подтверждены документально применительно к конкретным товарам, предложенным участниками.

Комиссия не может принять их как доказательства предоставления такими участниками недостоверной информации.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях заказчика признаков нарушения требований Закона о контрактной системе, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Комиссия признает довод подателя жалобы необоснованным.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия

1. Признать жалобу ИП Н. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.