Решение Бурятского УФАС России от 02.09.2026 N 003/06/105-661/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>,

при участии представителей МУ "УА" (далее - Заказчик) <...>, доверенность от 12.08.2026, МУ "УБ" (далее - Уполномоченный орган) <...>, доверенность N 19 от 09.02.2026, в отсутствие ИП <...> (далее - Заявитель), уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы (письмо N 2955/26 от 28.08.2026),

рассмотрев жалобу ИП <...> (вх. N 4796/26 от 28.08.2026) на действия комиссии по осуществлению закупки, осуществляемой путем запроса котировок в электронной форме: "Снос самовольной постройки (1-этажный гараж площадью 147.5 кв. м), расположенной по адресу: <...> вблизи д. 25", номер извещения - 0302300048726000927 (далее - Запрос котировок), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

Заявитель в жалобе указывает, что комиссия по осуществлению закупок Заказчика, Уполномоченного органа отклонила его заявку в конце подведения итогов, для того, чтобы Заявитель не смог устранить недочеты, если таковые были и просит проверить ее действия.

Заказчик, Уполномоченный орган представили возражения и сообщили, что при проведении закупки действовали в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:

17.08.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Запроса котировок N 0302300048726000927. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 351 068,87 рублей.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе на соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Структурированной формой извещения установлено требование о том, что участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации (далее СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сноса объектов капитального строительства.

Законодательством о градостроительной деятельности определены случаи, при которых определенные работы должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемой организации в соответствующей области (часть 2 статьи 47, часть 4 статьи 48, часть 2 статьи 52, часть 4 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 55.31 ГрК РФ работы по договорам подряда на осуществление сноса выполняются только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по сносу объектов капитального строительства по договорам подряда на осуществление сноса обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о сносе объектов капитального строительства, заключенным с лицами, не являющимися застройщиками, техническими заказчиками, лицами, ответственными за эксплуатацию здания, сооружения, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 55.31 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, может выполнять работы по договорам подряда на осуществление сноса в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает одного миллиона рублей.

В рассматриваемой закупке цена превышает указанный порог, следовательно, членство в СРО является обязательным.

Учитывая изложенное, требование Заказчика о наличии членства в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сноса объектов капитального строительства установлено правомерно и соответствует положениям ГрК РФ и Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "а" пункту 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2026 заявка Заявителя (идентификационный номер 121809835) отклонена комиссией по осуществлению закупки по следующим основаниям:

"На основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, предусмотренным ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ, а именно: отсутствие членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сноса объектов капитального строительства.".

Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что заявка ИП <...> не содержит информацию с указанием на наличие членства в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сноса объектов капитального строительства.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Бурятского УФАС приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупки, заявка ИП <...> отклонена правомерно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 3, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ИП <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.