Решение Ростовского УФАС России от 02.09.2026 N 061/06/105-3175/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 061/06/105-3175/2026 по жалобе ИП Б.И. о нарушении ГБУ РО "Ц" в Сальском районе при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300086526000305 "Поставка изделий медицинского назначения для отделения РХМДиЛ ГБУ РО "Ц" в Сальском районе на 2026 год" (далее - закупка) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заказчика - П. (доверенность от 23.01.2026), К.А. (доверенность от 23.01.2026), представителей Заявителя - К.Э. (доверенность от 07.07.2025), С. (доверенность от 01.08.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия ГБУ РО "Ц" в Сальском районе. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.08.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0358300086526000305 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 28.08.2026 10:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 1 315 000,00 руб.

Заявитель полагает, что Заказчиком в нарушение положений Закона не применены характеристики товаров, предусмотренные установленными кодами КТРУ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение ч. 6 ст. 23 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

Пункт 4 Правил закрепляет, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"и" п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил, Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно п. 6 Правил, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В Извещении Заказчиком по позициям с идентификаторами, например, 221289061, 221289062 установлен код КТРУ: 32.50.13.190-02615 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство".

Заказчиком сформировано описание объекта закупки с применением характеристик, предусмотренных кодами КТРУ, а также дополнительных характеристик с обоснованием их установления.

Так, Заявитель полагает, что Заказчиком неправомерно не применены характеристики, например, "Длина системы доставки >= 135; >= 140 Сантиметр", "Предельное давление разрыва баллона с установленным стентом >= 16 Физическая атмосфера (101325 Па)", предусмотренные выбранным кодом КТРУ 32.50.13.190-02615, и установлены дополнительные характеристики "Полезная (Рабочая, Эффективная) длина системы доставки 140 Сантиметр", "Давление разрыва (RBP) баллонного катетера >= 14 Физическая атмосфера (101325 Па)" со следующим обоснованием:

"- Определяет рабочую длину катетера, совместимость с другими инструментами, применяемыми при ЧТКА и влияет на хирургическую технику;

- Определяет предельно допустимое давление для безопасной имплантации стента без риска потери целостности баллона".

Вместе с тем, Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что характеристики "Длина системы доставки", "Предельное давление разрыва баллона с установленным стентом", в соответствии с информацией КТРУ, не является обязательной для применения, а также, положениями Закона и Правил не предусмотрено требование с содержанию и форме обоснования включения дополнительных характеристик в описание объекта закупки.

На основании изложенного, довод жалобы признан необоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ИП Б.И. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.