Решение Чувашского УФАС России от 02.09.2026 N 021/06/105-915/2026

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России, в соответствии 10.02.2023 N 9 в составе:

В. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (председатель Комиссии);

Н. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (член Комиссии);

К. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (член Комиссии);

при участии представителей от:

заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Г" - Б.Н. (по доверенности N 4 от 26.06.2026),

заказчика - Казенного учреждения Чувашской Республики "Ц" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее-КУ "Ц" Минздрава Чувашии, Заказчик) - З. (по доверенности N 50 от 30.12.2025) и Б.Т. (по доверенности N 03 от 16.03.2026),

уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Чувашской Республики "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) - Г. (по доверенности N 35 от 12.01.2026),

в отсутствие представителя Акционерного общества "Т" (далее - ЭТП "Т") - надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы заявителя,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - Заявитель, ООО "Г") на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (изв. N 0815500000526010652), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 21.08.2026 жалоба (N 202600132925001118) заявителя ООО "Г" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (изв. N 0815500000526010652).

Заявитель ООО "Г" в своей жалобе указал, что комиссии по осуществлению закупок заказчика - Казенного учреждения Чувашской Республики "Ц" Министерства здравоохранения Чувашской Республики и уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Чувашской Республики "Р" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (изв. N 0815500000526010652) необоснованно отклонена заявка участника N 2 - ООО "Г".

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать комиссии по осуществлению закупок предписание.

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились просили признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок 27.08.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 28.08.2026, к участию в деле привлечено АО "Т".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

06.08.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526010652 о проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, с начальной (максимальной) ценой контракта 69 700 000,00 руб.

17.08.2026 было определено окончание подачи заявок в результате на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки от участников закупки, с предложением оборудования разных производителей.

На этапе подачи заявок Заказчику было направлено 2 запроса на разъяснение положений конкурсной документации, на которые 10.08.2026 и 12.08.2026 Заказчиком были даны разъяснения положения документации.

По результатам рассмотрения заявок 19.08.2026 комиссией по осуществлению закупок было принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям (п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ), в связи с чем победителем электронного аукциона был признан участник закупки с идентификационным номером заявки "3" с предложением цены контракта в размере 63 427 000,00 руб.

Согласно части 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно подпункту "а" пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пунктам 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а2 пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Пунктом 14 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656 (далее - Дополнительные требования), установлено, что проведение электронных процедур (за исключением закупок заказчиками, предусмотренными подпунктами "а" и "б" пункта 5 части 11 статьи 24 Федерального закона, закупок, осуществляемых в случаях, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 5 части 11 статьи 24 Федерального закона, у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона), закрытых электронных процедур, в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки обеспечиваются в соответствии с требованиями Федерального закона на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке - оператором специализированной электронной площадки.

В силу п. 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656, формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями:

а) заявка на участие в закупке формируется участником закупки с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса и (или) приложения электронного документа, содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, специализированной площадки, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате PDF);

б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:

- товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно;

- наименование страны происхождения товара (в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер и включать в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, исключая случаи отсутствия другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Объектом закупки является поставка медицинского изделия - Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела.

В соответствии с извещением и описанием объекта закупки, закупается "Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела", состоящая в совокупности из нескольких медицинских изделий, которые могут иметь различные регистрационные удостоверения, содержащие сведения о происхождении товаров из разных стран.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При описании объекта закупки заказчиком была применена позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) 26.60.11.119-00000024 Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела.

Используя вышеуказанную позицию КТРУ для описания объекта закупки, содержащую обязательные для применения характеристики, Заказчиком осуществлено описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Формирование и ведение каталога товаров, а также установление требований к характеристикам осуществляется на официальном сайте Единой Информационной Системы (ЕИС) федеральным органом исполнительной, власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, таким органом в настоящее время является Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин).

Согласно позиции примененной КТРУ, система рентгеновской компьютерной томографии всего тела представляет собой "Комплект изделий для диагностики посредством рентгеновской компьютерной томографии (КТ) с гентри, достаточно большой для того, чтобы получать снимки любой части тела. Система может иметь модификации с одним или множеством фиксированных кольцевых расположений рентгеновских трубок и противостоящих детекторов или с рентгеновской трубкой(ами) и блоками противостоящих детекторов, которые быстро вращаются вокруг центральной оси внутри сканирующей области гентри. Она может создавать двухи/или трехмерные (3-D) томографические изображения, включая спиральную КТ или другие специфические методы визуализации, под множеством определенных углов относительно расположения тела. Для сбора информации, реконструкции изображения и отображения может использоваться целый ряд цифровых технологий".

Согласно справочной информации КТРУ 26.60.11.119-00000024 Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела - Комплект изделий для диагностики посредством рентгеновской компьютерной томографии (КТ) с гентри, достаточно большой для того, чтобы получать снимки любой части тела. Система может иметь модификации с одним или множеством фиксированных кольцевых расположений рентгеновских трубок и противостоящих детекторов или с рентгеновской трубкой(ами) и блоками противостоящих детекторов, которые быстро вращаются вокруг центральной оси внутри сканирующей области гентри. Она может создавать двух- и/или трехмерные (3-D) томографические изображения, включая спиральную КТ или другие специфические методы визуализации, под множеством определенных углов относительно расположения тела. Для сбора информации, реконструкции изображения и отображения может использоваться целый ряд цифровых технологий. В связи с этим, Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела состоит в совокупности из нескольких медицинских изделий.

Согласно пп. 1 ч,2 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке в отношении объекта закупки должна содержать. к том числе. наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.08.2026 N ИЭА1 заявка Заявителя (N 2) отклонена в частности на следующем основании:

"выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ, участник закупки в заявке указал недостоверные сведения о наименовании страны происхождения товара, а именно:

- в структурированной (электронной) заявке на предлагаемый товар "Томограф рентгеновский компьютерный uCT с принадлежностями, вариант исполнения VI. Томограф рентгеновский компьютерный uCT 780 с принадлежностями" (РУ РЗН 2024/22033) участником указана страна происхождения товара Китайская Народная Республика, также в составе заявки приложен документ "Дополнительная_информация_и_Состав_системы_uCT_780", в котором по характеристике "Количество рабочих станций врача-рентгенолога (АРМ), значение характеристики -1" участником предложен к поставке товар "Программно-аппаратный комплекс ПАК получения, обработки, трехмерной реконструкции, передачи и хранения, медицинских диагностических изображений "Kometa 3Di PACS" по ТУ 32.50.50-002-92607081-2019 вариант исполнения 2. Станция рабочая рентгенолога АРМ2 - 1 штука" (РУ РЗН 2021/13248) производства ООО "К" Россия.

Структурированная (электронная) заявка и заявка в формате Word имеют противоречия.

Согласно инструкции предложение участника закупки не должно содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений, не допускается наличие неопределенности, множественности в значениях."

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что ООО "Г" предложены к поставке - Томограф рентгеновский компьютерный uCT с принадлежностями, вариант исполнения VI. Томограф рентгеновский компьютерный uCT 780 с принадлежностями РУ N РЗН 2024/22033, производства Shanghai United Imaging Healthcare Co., Ltd. (Шанхай Х. Ко., Лтд), Китай, с указанием в структурированной заявке страну происхождения товара: Китай.

В структурированной (электронной) заявке указана только 1 страна происхождения, подтвержденная в том числе регистрационным удостоверением медицинского изделия. Между тем в структурированной заявке не указана страна происхождения входящего в комплект Системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела товара "Рабочая станция врача-рентгенолога (АРМ)" - Россия.

Вместе с тем, в составе заявки размещен документ"Дополнительная_информация_и_Состав_системы_uCT_780", в котором на предлагаемые медицинские изделия, входящие в состав Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, указаны страны происхождения товара Китай и Россия.

Структурированная (электронная) заявка и заявка в формате Word имеют противоречия.

Согласно инструкции (Приложение N 3 к Извещению), предложение участника закупки не должно содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений, не допускается наличие неопределенности, множественности в значениях. Предложение участника закупки должно содержать только достоверные сведения.

Как следует из письма Министерства финансов Российской Федерации от 13.03.2025 г. N 24-03-09/24756, "неопределенность по вопросу о стране происхождения закупаемого товара на момент заключения контракта в виду указания в заявке на участие в закупке нескольких стран происхождения товара, из которых может происходить поставляемый товар, будет означать отсутствие достижения соглашения по указанному существенному условию, что в свою очередь является основанием для того, чтобы с учетом положений абзаца первого пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации считать контракт незаключенным".

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не Предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

Наименование страны происхождения товара с учетом подпункта "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, абзаца второго пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации является существенным условием контракта.

Таким образом, фактически Заявителем была предоставлена противоречивая информация в структурированной заявке и приложенном файле в части страны происхождения товара.

При этом, согласно п. 3.11.2 стр. 138 "Руководства для пользователей - участника закупки (версия 6.9)", размещенного на электронной торговой площадке "Т", указано, что участнику при заполнении поля Страна происхождения: доступен выбор нескольких значений из выпадающего списка, следовательно, что у участника закупки была возможность указания нескольких стран происхождения товара в электронной форме заявки.

Таким образом, действия комиссии заказчика не противоречат требованиям части 12 статьи 48 закона о контрактной системе, в связи с чем жалоба признается необоснованной.

Между тем, входе внеплановой проверки Комиссией Чувашского УФАС России установлено следующее.

Однако, Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что участник закупки N 2 - ООО "Г" не имел возможности указать несколько стран происхождения товара, так как площадка ЭТП ТЭК-Тог отключила возможность указания нескольких стран для участников закупки N 0815500000526010652, в связи с обновлением ЕИС до версии 16.2.

Как следует из пояснений Заявителя, функционалом ЭТП "Т" в структурированной форме заявки предусмотрено указание только одного наименования страны происхождения товара, которое и было указано в соответствии с регистрационным удостоверением на Томограф рентгеновский компьютерный uCT с принадлежностями, вариант исполнения VI. Томограф рентгеновский компьютерный uCT 780 с принадлежностями" (РУ РЗН 2024/22033). Информация касательно комплекта системы была предоставлена в составе заявки отдельным файлом. Между тем, 27.08.2026 Заявителем было подано официальное обращение в техническую поддержку через функционал ЭТП "Т" о даче разъяснений касательно возможности указания в структурированной форме заявки при заполнении заявки несколько наименований стран происхождения товара по одной позиции КТРУ и рамках запроса был получен соответствующий ответ.

Также, на заседании Комиссии Чувашского УФАС России был изучен ответ на запрос Управления к ЭТП "Т" от 27.08.2026 N НВ/5179/26 (по закупке N 0815500000526010652) о возможности участников закупки при заполнении в личном кабинете информации по оборудованию на ЭТП "Т" указать несколько стран происхождения товара по одной позиции, а также ответ площадки на данный запрос (от 28.08.2026 N ИСХ-1603-08/2026).

В своем ответе ЭТП "Т" указало, что технически версии ЕИС до июня 2026 года позволяли указывать несколько стран по одной позиции товара. С учетом правовой неопределенности на электронной площадке был реализован функционал, который до июня 2026 года включительно позволял участнику указывать несколько стран по одной позиции товара. Однако 27.06.2026 - 28.06.2026 ЕИС была обновлена до версии 16.2, которая технически не допускает прием от электронной площадки нескольких стран по одной позиции товара в составе структурированной части заявки. Соответственно, в силу требований интеграции с ЕИС, площадка была вынуждена отключить для участников возможность указания нескольких стран. Поскольку извещение закупки N 0815500000526010652 было опубликовано 6 августа 2026 года, после указанного выше обновления ЕИС, участник данной закупки не имел технической возможности указать в структурированной заявке несколько стран происхождения товара. Что касается версии 6.9 Руководства для участника закупки, сообщаем, что данная версия была утверждена 10 августа 2026 года Информация об указании участником нескольких стран после указанных выше доработок в Руководстве не менялась в силу указанной выше правовой неопределенности".

На заседании Комиссии установлено, что в структурированной форме заявки на участие в аукционе Заявителю было предоставлено указание только одного наименования страны происхождения товара, которое и было указано в соответствии с регистрационным удостоверением на Томограф рентгеновский компьютерный uCT с принадлежностями, вариант исполнения VI. Томограф рентгеновский компьютерный uCT 780 с принадлежностями" (РУ РЗН 2024/22033), информация касательно комплекта системы была предоставлена в составе заявки отдельным файлом.

Вместе с тем функционал сайта оператора площадки ЭТП "Т" не позволил указать участнику закупки N 2 - ООО "Г" несколько стран происхождения товара, так как площадка ЭТП "Т" отключила возможность указания нескольких стран для участников закупки N 0815500000526010652, в связи с обновлением ЕИС до версии 16.2.

На основании вышеизложенного, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что принятое комиссией по осуществлению закупок решение об отклонении заявки ООО "Г" соответствует нормам действующего законодательства о контрактной системе, а действия оператора электронной площадки "Т", не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при заполнении структурированной заявки на участие в электронном аукционе по закупке N 0815500000526010652, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "Г" необоснованной, а действия оператора электронной площадки "Т" нарушение части 13 статьи 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Г" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - Казенного учреждения Чувашской Республики "Ц" Министерства здравоохранения Чувашской Республики и уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Чувашской Республики "Р" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (изв. N 0815500000526010652) необоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки - Акционерного общества "Т" (ИНН <...>) нарушение части 13 статьи 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (изв. N 0815500000526010652).

3. Выдать Оператору электронной площадки - Акционерному обществу "Т" (ИНН <...>) предписание об устранении выявленного нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия - Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (изв. N 0815500000526010652).

4 Направить материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии оснований для возбуждения дела в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.