Решение Чувашского УФАС России от 02.09.2026 N 021/06/105-923/2026

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 2 сентября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

<...>

при участии представителей от:

заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Г" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - Б., представителя по доверенности от 02.02.2026,

уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) - <...>, представителя по доверенности от 12.01.2026 N 35,

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Т" - <...>, представителя по доверенности от 29.04.2026,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - Заявитель, Общество, ООО "Т") на действия заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Г" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - Заявитель) при проведении электронного аукциона на поставку материалов для клинико-диагностической лаборатории (изв. N 0815500000526011064) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 21.08.2026 поступила жалоба ООО "Т" на положения Извещения по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона поставку материалов для клинико-диагностической лаборатории (изв. N 0815500000526011064).

Заявитель в жалобе сообщает, что предметом закупки являются медицинские изделия (расходные материалы) для анализаторов, имеющие в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации различные коды НКМИ, следовательно их объединение в рамках одной закупки не соответствует требованиям п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Также, по мнению заявителя, при формировании вышеуказанного извещения о закупке заказчиком допущено нарушение законодательства о контрактной системе, в части установления требований к поставляемому Товару, которые приводят к ограничению круга лиц, которые могут принять участие в закупке, а именно в п. 3. ООЗ установлено требование о предоставлении Оригиналов документов, подтверждающие гарантийные обязательства производителя (изготовителя) товара.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание для устранения нарушения требований Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика и уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

17.08.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526011064 о проведении электронного аукциона на поставку материалов для клинико-диагностической лаборатории, с начальной (максимальной) ценой контракта 85 554 172,32 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620) установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий по видам.

Номенклатурная классификация медицинских изделий содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

Согласно НКМИ каждый отдельный вид медицинского изделия обладает уникальным идентификационным номером записи в формате шестизначного кода, при этом НКМИ также содержит классификации видов медицинских изделий по группам и подгруппам, при этом положениями Постановлением N 620 однозначно определено, что предметом одного контракта (одного лота) не могут быть медицинские изделия различных видов.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 19 апреля 2021 г. N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указанное в пункте 1 настоящего постановления требование, не применяется при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые совместимы с такими медицинскими изделиями.

Представитель Заказчика при рассмотрении пояснил, что на базе БУ "Г" Минздрава Чувашии располагается централизованная клинико-диагностическая лаборатория. Централизованная клинико-диагностическая лаборатория Городской клинической больницы N 1 является крупнейшим лабораторным центром Чувашской Республики. Здесь выполняются все биохимические, коагулогические, гематологические, общеклинические, иммунологические, иммуногематологические, цитологические, микробиологические исследования. Ежегодно лабораторией выполняется около 7 млн. исследований. Каждый день в лабораторию из медицинских организаций города Чебоксар, Новочебоксарска и 16-ти районов республики поступает порядка 8 тысяч проб и проводится около 28 тысяч исследований. Предметом закупки является поставка материалов для клинико-диагностической лаборатории, а именно расходных материалов для работы на автоматическом биохимическом анализаторе серии AU производства компании "Б", Инк. Автоматический биохимический анализатор серии AU данного производителя является высокотехнологичным прибором, позволяющий проводить биохимические параметры и ион-селективные анализы основных электролитов в биологических жидкостях с высокой точностью и достоверностью при условии использования оригинальных и разрешенных производителем реагентов. Лаборатория вынуждена выполнять широчайший перечень лабораторных исследований на биохимическом анализаторе AU5800, позволяющего разместить на "борту" прибора одновременно большое количество реагентов и расходных материалов и ежедневно загружать ряд позиций для исполнения всего перечня исследований, назначенных врачами. Лот сформирован таким образом, чтобы пациенту одномоментно можно было выполнить весь перечень необходимых исследований, которые включают в себя ряд тестов и технологических процессов, неразрывно связанных между собой.

Также представитель Заказчика отметил, что в соответствии с ГОС"Т" IEC 62304-2022, медицинское изделие - любой инструмент, аппарат, прибор, устройство, оборудование, имплантат, in vitro реагент или калибратор, программное обеспечение, материал либо иные подобные или связанные с ними изделия, предназначенные изготовителем для применения по отдельности или в сочетании друг с другом. В рамках проводимой закупки при соблюдении положений п. 2 Постановления N 620 медицинскими изделиями являются сами реагенты, применяемые в сочетании друг с другом, имеющие свое действующее Регистрационное удостоверение на медицинское изделие, которые закупаются с совместимыми расходными материалами необходимыми для их использования.

Согласно представленному Заказчиком письму производителя от 03.02.2025 подтверждается, что автоматический биохимический анализатор серии AU предназначен для использования только совместно с реагентами для данных приборов в связи с технологическими особенностями аналитической платформы анализатора, методов исследования и используемых технологий. В случае использования расходных материалов и реагентов других производителей, не предназначенных для данного прибора, производитель оборудования (анализатора) не может гарантировать получение корректных результатов и исключения негативных последствий для пациентов, а также наступления нежелательных событий.

Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Если элемент является изделием или материалом, расходуемым при использовании медицинского изделия, обеспечивающим проведение манипуляций в соответствии с функциональным назначением медицинского изделия, то такой элемент относится к расходным материалам к медицинскому изделию.

В Приказе Минздрава России от 15.05.2020 N 450н под расходными материалами понимаются изделия и/или комплектующие, потребляемые при эксплуатации медицинского изделия и обеспечивающие применение медицинского изделия в медицинских целях в соответствии с его функциональным назначением, сведения о которых содержатся в эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие.

У Заказчика имеется высокопроизводительный и высокоточный биохимический анализатор производства ООО "Б" серии AU 5800, для корректной работы которого необходимо использовать медицинские изделия (реагенты), а также медицинские изделия, являющиеся расходными материалами, которые с ним совместимы и предусмотренные производителем.

Таким образом, осуществление закупки соответствующих медицинских изделий (реагентов) с расходными материалами, их включение заказчиком в состав одного лота является необходимостью, связанной с исполнением обязанностей, возложенных на заказчика в связи со спецификой выполняемой работы, а, именно оказанием плановой и экстренной медицинской помощи населению, исполнение уставной деятельности и требований Закона об основах охраны здоровья граждан.

Все медицинские изделия (без исключения), являющиеся предметом закупки, включены в состав одного вида продукции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - код 21.20.23 "Реагенты диагностические и прочие фармацевтические препараты", которые неразрывно связаны между собой технологически и функционально, а также используются совместно и одномоментно с расходными материалами, поэтому их объединение в один лот не нарушает норм закона о контрактной системе.

Эффективность закупаемых медицинских изделий (реагентов) с другими расходными материалами при проведении исследования достигается исключительно при их совместном, комплексном и одномоментном применении (использовании). Иными словами, закупаемые медицинские изделия (реагенты) могут быть предметом одного лота (закупки), ввиду необходимости их совместного, комплексного и одномоментного применения.

Постановление N 620 допускает возможность формирования в один лот нескольких видов медицинских изделий с расходными материалами, если они используются совместно, как предусмотрено производителем (изготовителем), следовательно, в рассматриваемом случае объект закупки подпадает под исключения, предусмотренные п. 2 названного Постановления.

Комиссия Чувашского УФАС России отмечает, что буквальное толкование положений Постановления N 620 допускает возможность формирования именно в один лот нескольких видов медицинских изделий с расходными материалами, если они используются совместно как предусмотрено производителем (изготовителем).

Между тем, законодательством Российской Федерации или какими-либо ненормативными правовыми актами не установлено понятие основное медицинское изделие. Напротив, законодательством Российской Федерации установлено, что все изделия, имеющие действующее регистрационное удостоверение (разрешительную документацию) на медицинское изделие, в равной степени являются медицинскими изделиями и не классифицируются законодателем на основные и (или) не основные, а также не подразделяются на основные и (или) вспомогательные.

Так, согласно ч. 1 ст. 38 Федеральный закон N 323-ФЗ медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человек. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам

Согласно Межгосударственному стандарту ГОС"Т" IEC 62304-2022, введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.10.2022 N 1196-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации, медицинское изделие: любой инструмент, аппарат, прибор, устройство, оборудование, имплантат, in vitro реагент или калибратор, программное обеспечение, материал либо иные подобные или связанные с ними изделия, предназначенные изготовителем для применения по отдельности или в сочетании друг с другом.

В п. 4 постановления Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" указано, что эффективность медицинского изделия" - совокупность свойств и характеристик медицинского изделия, обеспечивающих достижение целей предназначения, установленных производителем (изготовителем) и подтвержденного практикой клинического применения.

Следовательно, применительно к настоящему делу эффективность закупаемых медицинских изделий (реагентов) с расходными материалами при проведении исследования достигается исключительно при их совместном, комплексном и одномоментном применении (использовании).

Исходя из вышеуказанного, Заказчик правомерно включил в объект закупки несколько взаимосвязанных и совместно используемых медицинских изделий (реагентов) с расходными материалами, имеющими единый характер и функциональное предназначение, а потому подлежащими совместному и одновременному применению.

Выводы Управления подтверждаются судебной практикой по делу N 09АП-23809/2026.

Довод заявителя признается необоснованным.

По доводу заявителя: при формировании извещения о закупке заказчиком допущено нарушение законодательства о контрактной системе, в части установления требований к поставляемому Товару, которые приводят к ограничению круга лиц, которые могут принять участие в закупке, а именно в п. 3. ООЗ установлено требование о предоставлении Оригиналов документов, подтверждающие гарантийные обязательства производителя (изготовителя) товара., Комиссией Чувашского УФАС России установлено следующее.

Заказчик отмечает, что срок годности - это установленный производителем период, по истечении которого товар (особенно пищевые продукты) считается непригодным для использования по назначению, а гарантийный срок - это установленный производителем, продавцом или договором период, в течение которого потребитель имеет право предъявить претензии по качеству товара или услуги. В это время производитель обязан безвозмездно устранить недостатки, заменить товар или вернуть. Срок годности и гарантийный срок - абсолютно разные понятия и обязательства, независящие друг от друга.

Комиссия Чувашского УФАС установило, что в В Приложении N 1 к Извещению (Описание объекта закупки) указано, что поставка продукции сопровождается следующими документами:

1. Копия действующего регистрационного удостоверения для подтверждения соответствия товара требованиям, установленным Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" или информацию о таком удостоверении;

2. Копия обязательного сертификата соответствия РФ или декларация о соответствии на продукцию, при наличии.

3. Оригиналы документов, подтверждающие гарантийные обязательства производителя (изготовителя) товара.

В Приложении N 4 к Извещению (Проект контракта) в пункте 3.1. установлено, что товар поставляется отдельными партиями с даты заключения Контракта по 06.12.2028 г., по предварительной заявке Заказчика. Поставка осуществляется в течение 5 (Пяти) рабочих дней после получения заявки Поставщиком (заявка может быть подана по факсу и по электронной почте). По адресу: <...>.

В силу ч. 4 ст. 33 Закона о контрактной системы требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Таким образом, положения ч. 4 ст. 33 Закона о контрактной системе предусматривают право заказчика устанавливать требования к гарантии качества любой продукции.

Вместе с тем, Комиссия Чувашского УФАС России обращает внимание, что оспариваемое заявителем условие не относится к описанию объекта закупки, а регулирует порядок исполнения контракта.

Комиссия Управления отмечает, что согласно ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Согласно п. 2 ст. 470 ГК РФ в случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 ГК РФ, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений, в том числе, от официального представителя производителя товара о невозможности получения оригиналов документов, подтверждающих гарантийные обязательства и тем самым, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

Вместе с тем, оспариваемое Заявителем требование устанавливает обязательство к исполнителю по контракту, а не к участнику закупки и не препятствует подаче заявки на участие в аукционе. В свою очередь, статус исполнителя приобретается участником, признанным победителем, только после подписания договора и не является препятствием для участия в процедуре.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.08.2026 N ИЭА на участие подано две заявки. Обе заявки признаны соответствующими.

В связи с этим, оценив представленные в дело доказательства и доводы сторон, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "Т" необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Т" на действия заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Г" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку материалов для клинико-диагностической лаборатории (изв. N 0815500000526011064) необоснованной.

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.