Решение Сахалинского УФАС России от 02.09.2026 N 065/06/105-499/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

О Л. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя М. (ИНН <...>) на положения извещения - Отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского муниципального округа (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Приобретение жилого помещения" (извещение N 0361300025726000091);

31.08.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения извещения, которые имеют признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Уведомлением - требованием ЕО/3200/26 от 31.08.2026 рассмотрение назначено на 02.08.2026 в 11 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

25.08.2026 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение 0361300025726000091 о проведении открытого конкурса в электронного аукциона по объекту: "Приобретение жилого помещения" (извещение N 0361300025726000091).

Начальная максимальная цена контракта - 10 826 775,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.09.2026.

Согласно доводам жалобы Заявителя комиссией по осуществлению закупок допущены следующие нарушения:

1.об установлении размера обеспечения исполнения контракта (ОИК) в размере 30%;

2.Перечень адресов жилых домов;

3.Отсутствие срока приемки имущества и срок исполнения контракта;

4.Отсутствие раздела об обеспечении исполнения контракта;

Согласно 1 доводу, Заявитель указывает, что установление ОИК в размере 30% при отсутствии аванса является заградительным условием и просит снизить его до 0,5%.

Согласно части 6 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" В случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи. При этом, если:

1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей части;

2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.

Согласно пояснениям Заказчика, что Покупатель имеет право устанавливать размер обеспечения от 0,5% до 30%. Покупатель реализовал свое законное право, выбрав верхнюю границу диапазона. Закон не обязывает покупателя снижать процент обеспечения только на основании отсутствия авансирования. В условиях постоплаты максимальный размер ОИК (30%) является единственным доступным инструментом финансовой гарантии того, что поставщик передаст жилье надлежащего качества, и защищает бюджетные интересы Российской Федерации.

Второй довод, согласно пояснениям Заказчика закупка Покупателя направлена на переселение жителей из аварийного жилья (ст. 89 ЖК РФ). Правило "не более 15/25%" на данную закупку не распространяется. Покупатель описывает объект закупки в соответствии со своими потребностями. Покупатель не обязан указывать перечень жилых помещений в извещении, так как это может повлечь ограничение конкуренции (ст. 17 ФЗ-135):

Согласно третьему доводу, возможность осмотра квартиры Покупателем указана в пунктах 4.1 и 4.2 проекта контракта. Окончательная техническая приемка осуществляется путем подписания акта приема-передачи. Порядок передачи квартиры подробно описан в 4 разделе проекта контракта. В течение 2-х рабочих дней с момента перехода права собственности к муниципальному образованию.

Срок исполнения контракта указан в пункте 10.1 проекта контракта. Срок совершения государственной регистрации перехода права собственности на объект/\ указан в пункте 3.1.

Согласно 4 доводу, Требование установлено надлежащим образом во всех обязательных полях:

-Размер ОИК зафиксирован в извещении в ЕИС.

-Порядок и условия предоставления обеспечения детально прописан в разделе 8 проекта контракта.

Таким образом Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев жалобу заявителя на положение извещения об осуществлении закупки N 0361300025726000091, проведенной электронным аукционом, не усмотрела нарушений положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу индивидуального предпринимателя М. (ИНН <...>) на положения извещения - Отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского муниципального округа (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Приобретение жилого помещения" (извещение N 0361300025726000091) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.