Решение Волгоградского УФАС России от 01.09.2026 N 034/06/105-1030/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи) с участием:

представителя ФБУ "Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград", на основании доверенности N 02 от 12.01.2026;

представителя ФБУ "Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград", на основании доверенности N 07 от 13.04.2026;

рассмотрев жалобу ООО "А" вх. N 9592/26 от 26.08.2026 на действия заказчика в части установленных положений извещения об осуществлении закупки "Поставка медицинских изделий для лаборатории (наконечник пипетки)" (номер извещения 0329100024626000325)

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 20.08.2026 было размещено "Извещение о проведении электронного аукциона от 20.08.2026 N 0329100024626000325" на "Поставка медицинских изделий для лаборатории (наконечник пипетки)" (номер извещения 0329100024626000325). Начальная (максимальная) цена контракта - 493 000,00 руб.

Согласно доводу жалобы Заказчик описывает товар конкретного производителя ООО "СА" (Sovtech), тем самым ограничивая конкуренцию. В связи с чем Заявитель просит заказчика обосновать требования, предъявляемые к прописанному товару, подтвердить наличие аналогичного товара, требования которого так же полностью соответствует требованиям, предъявляемым в техническом задании, а также привести Техническое задание электронного аукциона в соответствие c законодательством.

Представитель Заказчика ФБУ "Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград", пояснил, что в извещении, размещенном на сайте в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ N 1875 установлено Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых иностранными лицами. Заказчик пояснил, что доводы заявителя, о том, что не существует на Российском рынке, за исключением ООО "СА" других производителей являются неверными.

Комиссией было установлено следующее.

Возможность устанавливать требования к поставляемым товарам, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Потребность Заказчика в приобретении расходных материалов, формировалась с учетом обеспечения надлежащего качества производства исследований.

Медицинские изделия, указанные в Описании объекта закупки, необходимы для проведения полной цепочки лабораторных исследований, направленные на получение единого результата, функционально и технологически связаны между собой.

В зависимости от своих потребностей, Заказчик в извещении установил: требования к товарам, работам, услугам с учетом специфики деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации положений, направленных на обеспечение при проведении торгов конкурентной среды. Заказчик вправе включить в описание закупки такие характеристики и требования к товару, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций.

Так же, следует отметить, что перед осуществлением закупки, Заказчиком исследовался функционирующий рынок на планируемый к приобретению товар и при обосновании начальной (максимальной) цены контракта Заказчику поступили три коммерческих предложения от потенциальных участников закупки, подтвердивших свою возможность поставить в адрес Заказчика товар с установленными в Описании объекта закупки показателями. Требуемая к поставке продукция находится в свободном обращении на товарном рынке Российской Федерации.

Участники рынка не ограничены в цепочке своих поставщиков, при отсутствии конкретного товара в запасе у участника закупки, с учетом положений федерального законодательства, которое не устанавливает обязанности иметь товар в наличии при участии в закупке, а также не устанавливает запретов на приобретение товаров у разных производителей, любой потенциальный участник закупки имеет возможность приобрести товары от того или иного производителя, чьи характеристики могут соответствовать требованиям, которые установлены Заказчиком. При этом, отсутствие у одного из участников закупки возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении его прав либо об ограничении количества участников торгов.

Заказчиком была предоставлена информация о наличии не менее трех производителей данной продукции, а именно: АО "Термо С.", ООО "Л", "СБ".

Таким образом доводы жалобы не подтверждаются материалами дела.

Участие своего представителя ООО "А" на заседании комиссии не обеспечило, доводов и возражений на представленные Заказчиком сведения не предоставлено.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "А" вх. N 9592/26 от 26.08.2026 на действия заказчика в части установленных положений извещения об осуществлении закупки "Поставка медицинских изделий для лаборатории (наконечник пипетки)" (номер извещения 0329100024626000325) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.