Решение Красноярского УФАС России от 01.09.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии: Ж. - заместитель начальника отдела, Г. - главный государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Н" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ООО "А" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке и обслуживанию внутренних помещений зданий пассажирского Терминала N 1 и пассажирского Терминала N 2 с переходной галереей для нужд ООО "А" (извещение N 32615943680) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 19.08.2026 поступила жалоба ООО "Н" (вх.N 17269-ЭП/26) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в неверной оценке заявки участника, признанного победителем закупки.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 27.08.2026 с участием представителей организатора торгов С. (доверенность), заявителя Х. (доверенность), третьего лица - ООО "В" Б. (доверенность), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что закупочная комиссия организатора торгов не верно начислила заявке участника закупки, признанного ее победителем, максимальное количество баллов по критерию "Обеспеченность кадровыми ресурсами участника закупки, квалификация сотрудников участника", поскольку указанным участником закупки в составе своей заявки не представлены надлежащим образом оформленные согласия на обработку персональных данных - отсутствует указание на услуги по дезинфекции.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке и обслуживанию внутренних помещений зданий пассажирского Терминала N 1 и пассажирского Терминала N 2 с переходной галереей для нужд ООО "А".

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупке ООО "А", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 17.08.2026 заявке участника закупки - ООО "В", признанного ее победителем, по критерию "Обеспеченность кадровыми ресурсами участника закупки, квалификация сотрудников участника" начислено 30 баллов с учетом коэффициента значимости.

Из доводов жалобы следует, что заявитель с начислением указанного количества баллов заявке ООО "В" не согласен, полагает, что начислению подлежало 0 баллов по причине предоставления в составе заявки согласий на обработку персональных данных, неотвечающих требованиям закупочной документации.

Комиссия, проанализировав вышеуказанную позицию заявителя, с учетом положений закупочной документации, установила следующее.

В части IV закупочной документации определены критерии оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме, участниками которого могут только субъекты малого и среднего предпринимательства, в числе которых:

Критерий оценки "Обеспеченность кадровыми ресурсами участника закупки, квалификация сотрудников участника" оценивается максимально в 100 баллов по следующим показателям:

1. наличие трудовых ресурсов;

2. квалификация сотрудников участника (наличие специалистов, имеющих обучение в области профессиональной уборки (клининга)) (Профстандарт: 33.020, 16.114);

3. квалификация сотрудников участника (наличие специалистов, имеющих обучение в области дезинфекции и/или дезинфекционного дела);

4. квалификация сотрудников участника (наличие специалистов оказывающих услуг в помещениях с электроустановками имеющих группу по электробезопасности не ниже II).

Из положений закупочной документации следует, что с целью оценки по показателям 1-3 критерия оценки "Обеспеченность кадровыми ресурсами участника закупки, квалификация сотрудников участника" участнику закупки в составе своей заявки в обязательном порядке необходимо представить, в том числе, согласие работника на обработку персональных данных, выданное согласно требований действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) на имя работодателя, на передачу персональных данных работника заказчику.

Комиссией установлено, что во исполнение вышеуказанных требований закупочной документации участником, признанным победителем закупки, в составе своей заявки на каждого сотрудника представлено согласие на обработку персональных данных. Каждое согласие выдано работодателю - ООО "В" на передачу персональных данных заказчику - ООО "А", с целью участия работодателя в закупочных процедурах, проводимых заказчиком, что соответствует вышеуказанным требованиям закупочной документации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 152-ФЗ, на которую ссылается заявитель, обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

В настоящем случае целью сбора персональных данных сотрудников, вопреки доводам заявителя, является участие в закупочных процедурах, проводимых ООО "А", а не оказание услуг по дезинфекции, о чем и указано в представленных в составе заявки ООО "В" согласиях сотрудников на обработку персональных данных.

Из части 1 статьи 9 Закона 152-ФЗ следует, что согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным.

Анализ согласий сотрудников на обработку персональный данных, представленных в составе заявки ООО "В", позволяет сделать вывод об их соответствии вышеуказанному требованию Закона 152-ФЗ, в частности, представленные согласия на обработку персональных данных позволяют однозначно идентифицировать оператора (заказчика) получения персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными, цель их предоставления.

При этом, отсутствие в представленных согласиях на обработку персональных данных непосредственно наименования закупочной процедуры, в частности, указания на услуги по дезинфекции, о несоответствии таких согласий требованиям Закона 152-ФЗ, положениям закупочной документации не свидетельствует, к их недействительности не приводит.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о правомерности действий закупочной комиссии организатора торгов по начислению ООО "В" максимального количества баллов по критерию "Обеспеченность кадровыми ресурсами участника закупки, квалификация сотрудников участника" и, как следствие, необоснованности доводов жалобы заявителя.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "Н" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ООО "А" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке и обслуживанию внутренних помещений зданий пассажирского Терминала N 1 и пассажирского Терминала N 2 с переходной галереей для нужд ООО "А" (извещение N 32615943680) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.