Решение Владимирского УФАС России от 01.09.2026 N 033/06/105-829/2026

Резолютивная часть решения оглашена 01.09.2026 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью "Н" (далее заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку индикаторов температуры холодовой цепи электронных для нужд ГБУЗ ВО "Ковровская многопрофильная городская больница N 1" (извещение N 0128200000126004734), в присутствии представителей заказчика - ГБУЗ ВО "Ковровская многопрофильная городская больница N 1" уполномоченного органа - министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области заявителя - ООО "Н"

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-829/2026 Комиссия

25.08.2026 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Н" на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку индикаторов температуры холодовой цепи электронных для нужд ГБУЗ ВО "Ковровская многопрофильная городская больница N 1" (извещение N 0128200000126004734).

Заявитель полагает, что заказчиком неправомерно установлено описание объекта закупки в соответствии с кодом КТРУ 26.60.12.122-00000114, который фактически не соответствует объекту закупки. Также заказчиком неправомерно установлены дополнительные технические характеристики поставляемого товара, которые не предусмотрены вышеуказанным кодом КТРУ, что приводит к ограничению количества участников закупки.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать заказчика нарушившим требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика по существу дела пояснил следующее.

Описание объекта закупки осуществлено заказчиком в соответствии с требованиями статьи 42, 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которой заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие требования к товару, их технические и качественные характеристики, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения им соответствующих функций. В описание объекта закупки не включены указания на товарные знаки.

При описании объекта закупки заказчиком использован унифицированный код КТРУ 26.60.12.122-00000114, который объединяет в себе различные медицинские изделия, подпадающие под характеристики, указанные в позиции КТРУ.

В соответствии с пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчик воспользовался своим правом по определению дополнительных характеристик к поставляемому товару, не предусмотренных вышеуказанным КТРУ, исходя из своих потребностей.

В силу изложенного, в описании объекта закупки отсутствуют требования к поставляемому товару, ограничивающие количество участников закупки.

В силу изложенного, представитель заказчика просит признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Н" необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.08.2026 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку индикаторов температуры холодовой цепи электронных для нужд ГБУЗ ВО "Ковровская многопрофильная городская больница N 1" (извещение N 0128200000126004734).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 69 784,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе в сфере закупок конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Из смысла указанных норм следует, что заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, оказываемой услуги, выполняемой работы, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара, работы, услуги.

Комиссия Владимирского УФАС России установила, что в рассматриваемом извещении о проведении закупки заказчиком установлено значение показателей поставляемого товара.

Таким образом, Комиссия Владимирского УФАС приходит к выводу, что при формировании технического задания заказчику в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, работы, услуги в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Комиссия Владимирского УФАС России принимает во внимание то, что установление заказчиком любых параметров, характеристик, требований к товару, услуги, работе может повлечь невозможность принятия участия того или иного юридического, физического лица в определении поставщика, ограничить число участников закупки, поскольку не все поставщики имеют возможность поставить товар, оказать услуги, выполнить работу соответствующий всем условиям извещения о проведении аукциона в электронной форме. Однако отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключение контракта, возможности поставить товар, оказать услугу, выполнить работу соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничение заказчиком числа участников закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Комиссией установлено, что описание объекта закупки осуществлено заказчиком в соответствии с требованиями КТРУ 26.60.12.122-00000114 "Термометр лабораторный", который объединяет в себе различные медицинские изделия, подпадающие под характеристики, указанные в позиции КТРУ (в частности, медицинские изделия, являющие предметом закупки - НКМИ 342280 "Индикатор температуры холодовой цепи электронный").

Кроме того, Заказчиком дано обоснование дополнительных характеристик поставляемого товара, не предусмотренных КТРУ, в соответствии с пунктом 5, 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145. Законодательство о контрактной системе в сфере закупок не содержат критериев, которым должно соответствовать обоснование необходимости применения дополнительных характеристик.

Таким образом, Комиссия полагает, что описание объекта закупки соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и не содержит положений, ограничивающих количество участников закупки. Каких-либо документарных доказательств обратного заявитель жалобы в материалы дела не представил. Кроме того, заявителем жалобы не указано, какой именно код КТРУ, по его мнению, должен был применить заказчик при описании объекта закупки.

В силу изложенного, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при описании объекта закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Н" на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку индикаторов температуры холодовой цепи электронных для нужд ГБУЗ ВО "Ковровская многопрофильная городская больница N 1" (извещение N 0128200000126004734), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.