Решение Камчатского УФАС России от 01.09.2026 N 041/06/104-600/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя управления Ш., членов Комиссии: специалиста-эксперта отдела контроля закупок Т., специалиста-эксперта отдела контроля закупок П.,

в присутствии:

представителя подрядчика - общество с ограниченной ответственностью "СА" (далее - ООО "СА"; Подрядчик, Общество): Д. (по доверенности от 10.08.2025 б/н), заказчика - муниципального бюджетного учреждения "Х" (далее - Заказчик) К. (по доверенности от 01.08.2026 N 2Д-2026), осуществив проверку документов и информации об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по обустройству туристского маршрута (тропы) "Благоустройство пешеходного маршрута "На встречу с Тихим океаном ("Х")" заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "С" (закупка N 0138300000426000382), руководствуясь статьей, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков

(подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила),

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

Заказчиком осуществлена Закупка в форме электронного аукциона по определению подрядчика на выполнение работ по обустройству туристского маршрута (тропы) "Благоустройство пешеходного маршрута "На встречу с Тихим океаном ("Х")" (закупка N 0138300000426000382) (далее - Извещение, Закупка, Аукцион).

Объект Закупки - выполнение работы по благоустройству туристского маршрута (тропы) "Благоустройство пешеходного маршрута "На встречу с Тихим океаном ("Х")" код ОКПД 2 - 43.99.90.100 "Работы строительные специализированные, не включенные в другие группировки, кроме работ на объектах культурного наследия".

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков.

Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика на 2026 год предусмотрена закупка на выполнение работ по обустройству туристского маршрута (тропы) "Благоустройство пешеходного маршрута "На встречу с Тихим океаном ("Х")" с ИКЗ - 263410004684941000100100060014399244.

Начальная (максимальная) цены контракта определена в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе посредством проектно-сметного метода.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию.

Извещение N 0138300000426000382 о проведении Аукциона размещено заказчиком в единой информационной системе (далее - ЕИС) 14.05.2026, в извещении указана следующая информация.

Начальная (максимальная) цена контракта: 121 552 796,80 рублей. Дата и время окончания срока подачи заявок: 22.05.2026 09:00 (МСК+9). Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 26.05.2026.

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": Электронная торговая площадка ООО "Р".

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию относительно наименования ее объекта, а также информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога.

Объектом Закупок является выполнение работы по обустройству туристского маршрута (тропы) "Благоустройство пешеходного маршрута "На встречу с Тихим океаном ("Х")" код ОКПД 2 - 43.99.90.100 "Работы строительные специализированные, не включенные в другие группировки, кроме работ на объектах культурного наследия".

Таким образом, Комиссией установлено о том, что Заказчиком соблюдено требование пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Правительство Российской Федерации, согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В Извещении о Закупке установлены требования в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"; б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Установлено, что заказчиком вышеуказанная информация указана в извещении в полном объеме применительно к данной Закупки.

Таким образом, Комиссией установлено о том, что Заказчиком соблюдено требование части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки. Комиссия Камчатского УФАС России установила, что требования к содержанию и составу заявки на участие в рассматриваемой закупке размещены Заказчиком в ЕИС.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о соблюдении требований пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении Аукциона.

Согласно части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В Извещении о Закупке установлены требования в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что заказчик вправе определять описание объекта закупки в объеме, необходимом и достаточном для удовлетворения своих действительных потребностей и обеспечения соответствующих нужд. При этом устанавливаемые требования должны формулироваться так, чтобы обеспечить возможность участия широкого круга добросовестных поставщиков.

Комиссией установлено, что описание объекта рассматриваемой закупки соответствует требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком требований статьи 33 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона.

Пунктом 5 частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Проведенной внеплановой проверкой установлено, что проект контракта рассматриваемой закупки соответствует требованиям, предусмотренным статьей 34 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063".

Согласно части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в части 1 или 2 настоящей статьи, не допускается.

Комиссией установлено, что Заказчиком соблюдены требования части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Иных нарушений, в том числе статьи 34, 94 - 96 Закона о контрактной системе по результатам исследования материалов внеплановой проверки в действиях Заказчика не выявлено.

Согласно подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных подпункта "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп.

"а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ N О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств, в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.05.2026 N ИЭА (3 участника) поданные на участие в закупке соответствующие требованиям извещения.

По результатам исследования вышеуказанных заявок участников закупки Комиссией

Камчатского УФАС России установлено, что в составе заявок представлены все требуемые подтверждающие документы и сведения.

Таким образом, в действиях комиссий по осуществлению закупки, принявших решения о признании заявки участника закупки, соответствующей требованиям извещения о проведении закупки и Закона о контрактной системе, отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Комиссией Камчатского УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки нарушений заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к определению лиц, с которыми заключаются контракты, к направлению проекта контракта, заключению контракта, не установлено.

Контракт заключен 05.06.2026 с участником заявка которого соответствовала установленным требования - ООО "СА" 111 828 572,96 (ИНН <...>) по цене контракта в Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в ЕИС, своевременно направлена Заказчиком.

24.08.2026 в Камчатское УФАС России поступили документы и информация Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта с Подрядчиком.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 данного Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании подпункта "а" пункта 13 Правил не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

На основании пункта 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы, которые указаны в разделе 3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - Работы), на условиях, указанных в разделе 4 электронного контракта, сформированного с использованием

ЕИС, в полном соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к контракту), рабочей и сметной документацией шифр объекта: 15/102.1 "Обустройство туристского маршрута (тропы) "Благоустройство пешеходного маршрута "На встречу с Тихим океаном ("Х")" (корректировка) (Приложение N 2 к Контракту) (далее

- Рабочая документация), План-графиком производства работ (Приложение N 5 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта объем, содержание и требования к Работам определяются Техническим заданием (приложение N 1 к Контракту) и Рабочей документацией (приложение N 2 к Контракту), План-графиком производства работ (Приложение N 5 к Контракту).

Подрядчик обязан выполнять Работы в строгом соответствии с указанными документами, требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, строительных норм и правил (СНиП), сводов правил (СП), технических регламентов, национальных стандартов (ГОСТ Р), а также иных применимых нормативных правовых и нормативно-технических актов, содержащих экологические, санитарно-гигиенические нормы, правила промышленной и противопожарной безопасности, охраны труда, действующих на территории Российской Федерации в момент исполнения настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта:

- выполнить Работы качественно, в полном объеме, с соблюдением строительных норм и правил на соответствующие виды работ и действующих нормативных документов, а также в установленные Контрактом сроки.

- выполнять Работы с соблюдением требований, установленных в Техническом задании (приложение N 1 к Контракту) и Рабочей документации (приложение N 2 к Контракту), План-графиком производства работ.

- при приемке места производства Работ, указать в соответствующих актах сдачи-приемки все замечания и недостатки, которые могут повлиять на сроки выполнения

Работ или результат Работ, в том числе на безопасность Работ.

В случае невыполнения данной обязанности Подрядчик лишается права предъявлять Заказчику какие-либо претензии, в том числе относительно увеличения объема или сроков выполнения Работ, вызванные наличием у Подрядчика замечаний к переданному Заказчиком месту производства Работ.

- выполнить все работы по подготовке места производства Работ к выполнению строительных и монтажных работ, включая, но не ограничиваясь: получением необходимых согласований и разрешений для выполнения работ, устранением имеющегося загрязнения почв (при наличии), вырубку насаждений, способных создать помехи при выполнении Работ, установку на месте выполнения работ на информационных щитов с указанием наименования объекта, названия Заказчика,

Подрядчика, фамилий, должностей и номеров телефонов ответственных производителей работ по объекту, сроки начала и окончания Работ.

В соответствии с разделом 4 Контракта срок выполнения работ определен с 05.06.2026 по 29.09.2026.

В соответствии с пунктом 7.1. Контракта Подрядчик и Заказчик несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 11.1. Контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в порядке одностороннего отказа от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Согласно пункта 11.2. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе в следующих случаях:

- нарушения Подрядчиком срока выполнения Работ, предусмотренного

Календарным планом-графиком выполнения Работ (приложение N 5 к Контракту), если такое нарушение повлекло превышение общего срока выполнения Работ, установленного Контрактом, более чем на 15 (пятнадцать) календарных дней;

- выявления существенного нарушения требований к качеству Работ, если Подрядчик в установленный Заказчиком разумный срок не устранил выявленные недостатки.

Согласно пункта 11.4. Контракта до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчик вправе провести экспертизу выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций в соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11.5. Контракта если экспертиза была проведена, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что в заключении эксперта, экспертной организации содержатся сведения, подтверждающие нарушения условий Контракта, являющиеся основанием для отказа.

10.08.2026 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (далее - Решение) и размещено на ЕИС 10.08.2026.

21.08.2026 Решение вступило в законную силу 24.08.2026 в Камчатское УФАС России поступило обращение о включении

Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В Решении указано следующее:

"Согласно условиям заключенного Контракта, срок начала выполнения работ: с даты заключения Контракта, окончания - 29.09.2026 года (пункты 4.1. и 4.2. Контракта), детальные сроки предусмотрены календарным графиком выполнения работ.

Во исполнение условий Контракта Подрядчику передано место производства работ, а также техническая документация, что подтверждается акцептованными сторонами актами от 08.06.2026 года, замечаний от Подрядчика ни к документации, ни строительной площадке не поступило, следовательно, обязанность Заказчика, предусмотренная Контрактом исполнена надлежащим образом.

Под надлежащим исполнением обязательств подрядчиком понимается выполнение им работ в соответствии с условиями договора и требованиями действующих нормативных документов, регулирующих предмет обязательства. Только качественное выполнение работ может быть признано надлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 408, статьи 711, 721, 723, 761 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов в период времени, в течение которого они должны быть исполнены, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Вместе с тем обязанность Подрядчика преступить к выполнению работ с даты заключения сторонами Контракта своевременно не исполнена, что повлекло фактическую невозможность завершения последних в установленный контрактом срок.

В совокупности срок выполнения работ по контракту составляет 117 календарных дней, однако на 23.07.2026 года на месте производства работ фактически отсутствовал персонал, работы не были начаты спустя 6 недель с даты заключения сторонами Контракта, в связи с чем в адрес ООО "СА" направлена претензия от 23.07.2026 N ХП-367.

Той же претензией Заказчик просил в срок не позднее 30.07.2026 года выполнить условия контракта в части реализации подготовительных мероприятий и выполнить работы в соответствии с планом графиком выполнения работ. Ответа на претензию в адрес Заказчика так и не поступило.

03.08.2026 года МБУ "Х" проведена выездная проверка исполнения Контракта, по результатам проверки по контракту N 382 от 05.06.2026 комиссия пришла к выводу, что завершение строительно-монтажных работ в объеме, предусмотренном Контрактом и календарным графиком, в установленный итоговый срок 29.09.2026 года находится под риском, поскольку подрядчиком на дату проверки так и не выполнены в полном объеме подготовительные мероприятия, не закуплены строительные материалы, отсутствует согласование водоохранной зоны, исполнительная документация ведется с нарушениями, работы выполняются в нарушение установленного графика.

Подрядчик установленные проверкой нарушения не оспаривал, подтвердил намерения к устранению (письмом от 05.08.2026 N 18-2026), связывал нарушение начального срока с независящими от Подрядчика обстоятельствами.

Стоит отметить, что в период с 05.06.2026 по 05.08.2026 года (на протяжении 2 календарных месяцев) о каких-либо препятствиях "независящих от Подрядчика" Заказчик не информировался, работы в соответствии с положениями статьи 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО "СА" не приостанавливались.

Разрешение на выполнение земляных работ получено Подрядчиком лишь 27.07.2026 года, что является по мнению Заказчика исключительной просрочкой

Подрядчика, не связанной и ни с условиями контракта, ни содержанием рабочей документации, или иными факторами, не зависящими от воли и желания ООО "СА".

Необходимо учесть, что Подрядчик, принимая на себя обязательства по контракту, в соответствии разделом 3.1. Контракта, был ознакомлен со всеми условиями выполнения работ, получил полную информацию по все вопросам, которые могли повлиять на сроки, стоимость и качество работ.

Указанное подтверждается также результатами прокурорского мониторинга исполнения Контракта, согласно которому прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского зафиксирован факт несоблюдения Подрядчиком условий контракта, что отрицательного сказалось на темпах и интенсивности производства работ, а в следствие привело к тому, что намеченные графиком производства работ периоды выполнения в определенных технологических операций ООО "СА" не соблюдаются, что с учетом формирования по критериям ресурсозанятости и временных потерь, в конечном итоге создает предпосылки к не завершению работ в установленный срок.

На дату направления настоящего решения Заказчик установил следующее:

-ООО "СА" допущено существенное нарушение начала выполнения работ (контракт заключен 05.06.2026, к выполнению работ Подрядчик преступил не ранее 24.07.2026 года, т.е. спустя 50 календарных дней);

-законных оснований для приостановки работ по положениям статей 716, 719 ГК РФ не имелось, о чем свидетельствует переписка между ООО "СА" и МБУ "Х" за период с 05.06.2026 по 07.08.2026 года;

-работы выполняются Подрядчиком в нарушение пункта 3.1.7. Контракта;

-текущие работы ООО "СА" выполнены в нарушение условий контракта, а также пункта 3.1.5. Контракта: (срезка деревьев и кустарников производится без разрешительной документации на вырубку, срезка плодородного слоя выполняется механизированным способом, а не вручную с нарушением складирования и сохранения растительности), в связи с чем работы приостановлены до устранения нарушения предписания об устранении нарушений при благоустройстве объекта N 1 от 07.08.2026 года;

-срок поставки детской площадки КИТ (WHALE) арт. ДП 093, габариты 8,6 *4,5*2,50 RAL 3022, RAL 9003, RAL 5000, RAL 7047 и иных МАФ (качели) составляет согласно КП 1022 от 21.01.2026 (75 рабочих дней), срок поставки представленному ООО "СА" информационному письму N 34 от 31.07.2026 от ООО "СБ" - 55 дней до г. Владивосток, без учета доставки в ПК, что уже за пределами срока завершения работ;

- с учетом отсутствия данных о фактической контрактации с иными поставщиками, а также с учетом данных журнала входного учета и качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования от 05.06.2026 (представленного в адрес Заказчика письмом N 58-2026) 120 позиций сроком поставки 30.07.2026 года, 17 позиций по 25.07.2026 года) указанные материалы не поставлены на строительную площадку, следовательно Подрядчиком нарушен срок контрактации по графику, а также собственно составленному журналу".

В письменных пояснениях Заказчик указал следующее.

"Недобросовестное поведение и перекладывание ответственности и собственной просрочки на МБУ "Х", что подтверждается заключением строительно-технической и оценочной экспертизой N 41-48-2026 от 31.08.2026, проведенной ООО "Э" (далее - ООО "Э"):

ООО "СА" допущено существенное нарушение начала выполнения работ (контракт заключен 05.06.2026, к выполнению работ Подрядчик преступил не ранее 24.07.2026 года, т.е. спустя 50 календарных дней).

Согласно актам от 08.06.2026 года, Заказчиком передана и принята без замечаний техническая документация, а также место производства работ (Приложение N 1 к заявлению).

Проект плана-графика выполнения работ направлен первично в адрес Заказчика 11.06.2026 года (письмо N 02-2026), ППР (письмо от 11.06.2026 N 03-2026) - фактически план график согласован сторонами 14.07.2026 года, замечаний

Подрядчиком, а также ППР согласован Заказчиком и представителем строительного контроля 20.07.2026.

Причиной длительного согласования ППР, а также плана-графика выполнения работ послужило систематическое игнорирование Подрядчиком направляемых замечаний и представлении на рассмотрения документации в той же редакции, переписку прилагаю (Приложение N 2,3 к заявлению).

24.07.2026 (письмо N 17-2026) - Подрядчик направил в адрес Заказчика проект информационного щита (информационного стенда) для согласования.

После получения проекта - Заказчик в установленный срок направил Подрядчику мотивированные замечания по содержанию щита, в том числе указав на неверный срок завершения работ и орфографические ошибки.

Подрядчик повторно направил проект информационного щита в адрес Заказчика без устранения замечаний, с теми же ошибками и неверными датами. Заказчик был вынужден совместно с исполнителем проверять проект щита и указывать на ошибки, что свидетельствует о низкой квалификации персонала Подрядчика и отсутствии должного контроля.

Указанные действия Подрядчика (направление некачественного, неграмотного и не соответствующего условиям контракта проекта, а также игнорирование замечаний Заказчика) привели к дополнительной задержке в проведении подготовительных мероприятий (Переписку по согласованию прилагаю Приложение N 4).

Несмотря на согласование 27.07.2026 Заказчиком информационного щита, последние вплоть до 03.08.2026 года не были установлены.

Разрешение на выполнение земляных работ получено Заказчиком 27.07.2026, т.е. спустя практически 2 месяца с даты заключения контракта (Приложение N 5). Кроме согласования ППР и разработки графика выполнения работ, Подрядчиком вплоть до 23.07.2026 года не выполнялись никакие работы на строительной площадке, что послужило причиной направления в адрес Подрядчика претензии N ХП-367.

Согласно претензии N ХП-367 Заказчик просил согласно пункту 4.2. Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) до начала основных работ:

- выполнить все работы по подготовке места производства работ включая, но не ограничиваясь необходимых согласований и разрешений для выполнения работ (п. 3.1.5. Контракта);

- огородить строительную площадку в соответствии с требованиями ГОСТ и обеспечить ее охрану (п. 4.1. ТЗ);

- установить бытовые городки для рабочих, санитарно-гигиенические помещения (п. 4.1. ТЗ);

- до начала производства работ заключить договор на вывоз строительного мусора и бытовых отходов на соответствующие полигоны для утилизации (п. 9 ТЗ);

- разработать и согласовать Заказчиком и Управлением ГАИ по Камчатскому краю схему организации движения и ограждения места производства работ (п. 11 ТЗ).

Согласно претензии Заказчик на дату направления последней усматривал факт несвоевременного начала мероприятий как по контрактации, так и выполнения подготовительных и иных работ, предусмотренных рабочей документации, персонал подрядчика с 05.06.2026 по 23.07.2026 фактически отсутствовал на строительной площадке, согласования для начала выполнения работ со стороны Подрядчика не получены (Указанное подтверждается актами МБУ "Х" (Приложение N 6 к настоящему заявлению).

МБУ "Х" потребовало в срок до 30.07.2026 года устранить выявленные нарушения приступить к выполнению работ на объекте, завершить все подготовительные мероприятия, перечисленные в Техническом задании, а также выполнить работы в соответствии с планом-графиком выполнения работ по контракту и представить подтверждение в адрес МБУ "Х", ответа на направленную претензию со стороны ООО "СА" так и не поступило.

Ввиду высокого риска срыва сроков реализации проекта, 03.08.2026 года МБУ "Х" проведена выездная проверка исполнения контрактаN 382 на выполнение работ по обустройству туристского маршрута (тропы) "Благоустройство пешеходного маршрута "Навстречу с Тихим океаном ("Х") (корректировка)".

По результатам проверки по контракту N 382 от 05.06.2026 (ООО "СА") комиссия пришла к выводу, что завершение строительно-монтажных работ в объеме, предусмотренном Контрактом и Календарным графиком, в установленный итоговый срок 29.09.2026 года находится под риском, поскольку на подрядчиком на дату проверки так и не выполнены в полном объеме подготовительные мероприятия, не закуплены строительные материалы, отсутствует согласование водоохраной зоны, не установлены ограждения, исполнительная документация ведется с нарушениями (акт комиссионной проверки прилагаю Приложение N 7)

Согласно графику выполнения работ, по состоянию на 03.08.2026 года должны, но НЕ завершены: подготовительные работы, включая согласования и установку информационных щитов, и защитного ограждения в соответствии с ППР, выполнение работ по выработке котлованов - монтаж накопительных емкостей (септик) (монтаж емкостей не выполнен).

Должны быть завершены на 50%, планировка территории ручной труд, средства малой механизации, срезка плодородного слоя грунта, перемещение срезанного объема (объем выполнения 0%), устройство покрытия, тип 3, Выравнивание основания под устройство покрытия - 316 м3 (часть участок N 1 тропа визит центр 1, визит центре 2, участок N 2, тропа визит центр 2, выход западнее кольца) (объем выполнения 25%, выполнена подготовка, отсыпка не выполняется).

С 01.08.2026 года подрядчик должен был начать выполнение следующих работ, которые по факту не выполняются:

- устройство покрытия тип 2. Велосипедный маршрут грунтовый, ширина 3 м - 2180, 00 м2, уплотнение грунтов, устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных;

- монтаж свайного фундамента проектируемых объектов: визит-центр, сервисные точки;

- устройство ростверков (обвязка) свайного фундамента проектируемых объектов Визит-центра и сервисных точек;

- монтаж устройства свайного поля настила Фрагменты 1-2, 3-5,6, 6.1.

Таким образом, при истечении 50% срока действия Контракта (июнь - июль) выбранный Подрядчиком темп работ делает завершение проекта в установленный срок (29.09.2026) объективно невозможным.

Указанное подтверждается актом комиссионной проверки, который направлен в адрес Подрядчика письмом от 04.08.2026 N ХП-409. Согласно письму, Заказчик потребовал в срок до 05.08.2026 года срок не позднее 16-00 предоставить развернутый перечень компенсационных мероприятий (дополнительные смены, увеличение численности бригад, работа в выходные дни и т.п.), направленных на наверстывание отставания (с указанием сроков их реализации), а также письменные мотивированные пояснения о причинах и условиях, приведших к срыву обязательств, также в адрес

Подрядчика направлено требование об уплате штрафа от 04.08.2026 N ХП-410, которое в добровольном порядке последним не оплачен.

Письмом N 18-2026 от 05.08.2026 года, Подрядчик сообщил об устранении нарушений в срок до 10.08.2026, в связи с чем 10.08.2026 года Заказчик осуществил очередную проверку на предмет устранения ООО "СА" нарушений, однако на строительной площадке работников не оказалось, проверить факт устранения нарушений и подтверждения принятия мер перечисленных в письме Подрядчика N 18- 2026 от 05.08.2026 не представилось возможным (акт проверки N 10-СК от 10.08.2026), в рамках рабочего совещания 10.08.2026, генеральным директором ООО "СА" озвучено, что на строительную площадку раньше 12.08.2026 никто не планирует заходить.

Кроме того, в нарушение условий контракта, в т.ч. пункта 3.1.5. Контракта:

(срезка деревьев и кустарников производилась без разрешительной документации на вырубку, срезка плодородного слоя выполняется механизированным способом, а не вручную с нарушением складирования и сохранения растительности), в связи с чем работы приостановлены до устранения нарушения предписания об устранении нарушений при благоустройстве объекта N 1 от 07.08.2026 года (Приложение N 8).

По указанному факту Заказчиком направлено обращение в природоохранную прокуратуру.

Кроме того, Подрядчик после проведения проверки пытался собственную просрочку начала выполнения работ возложить на Заказчика, спустя 2 календарных месяца с даты начала выполнения работ и передачи документации и строительной площадки Подрядчик начал запрашивать информацию у Заказчика и пытаться переложить ответственность на Заказчика, попытаться приостановить работы по контракту (переписку прилагаю Приложение N 11)

Систематическое нарушение исполнения контракта подрядчиком вынудило заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке, а также отсутствие предпринятых мер в десятидневный срок (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) с момента получения уведомления об одностороннем расторжении.

Нарушения, послужившие основанием для одностороннего отказа: просрочка исполнения обязательств по контракту, несоответствие качества результата условиям контракта. В десятидневный срок с даты надлежащего уведомления (Решение об одностороннем отказе N ХП-432 от 10.08.2026 (Приложение N 12) подрядчиком не представлены документы, подтверждающие устранение нарушений.

На основании изложенного, несмотря на инициативу Заказчика исполнить контракт в условиях срока в 4 календарных месяца, поведение ООО "СА" свидетельствует о направленности действия лица на несоблюдение условий контракта:

- существенное нарушение начала срока выполнения работ;

- нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных планом графиком выполнения работ, который был составлен самостоятельно Подрядчиком спустя 1,5 месяца с даты заключения контракта;

- нарушение Подрядчиком сроков выполнения мероприятий по открытию лицевого счета и некорректное оформление сведений о расходовании целевых средств;

- выполнение работ в нарушение условий контракта и действующего природоохранного законодательства, что повлекло в настоящее время причинение ущерба экосистеме Халактырского пляжа;

- неисполнению мероприятий по контрактации материалами и МАФами".

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения Контракта, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Из пункта 13 Правил, следует, что антимонопольный орган проводит проверку, содержащихся в обращении фактов.

Согласно гражданскому законодательству предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702, пунктом 1 статьи 711, пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, и по условиям такого контракта подрядчик обязуется выполнить строительные проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Таким образом, обязательственное правоотношение по договору подряда состоит из двух основных встречных обязательств, определяющих тип этого договора:

обязательства подрядчика выполнить в натуре работы надлежащего качества в согласованный срок и обязательства заказчика уплатить обусловленную договором цену в порядке предусмотренном сделкой (статья 328 ГК РФ).

Под надлежащим исполнением обязательств подрядчиком понимается выполнение им работ в соответствии с условиями договора и требованиями действующих нормативных документов, регулирующих предмет обязательства. Только качественное выполнение работ может быть признано надлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 408, статьи 711, 721, 723, 761 ГК РФ).

Законом право заказчика отказаться от договора подряда предусмотрено статьями 715, 717 ГК РФ.

На основании статьи 717 ГК РФ заказчик может отказаться от исполнения договора в любое время до сдачи ему результата работы немотивированно (без вины подрядчика) уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Статья 715 ГК РФ устанавливает возможность отказа от исполнения договора в связи с его ненадлежащим исполнением подрядчиком в случае, когда подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным либо становится очевидным, что работа не будет выполнена надлежащим образом (пункт 2).

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 715, пункту 3 статьи 723 ГК РФ, пункту 6 статьи 753 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков, и если подрядчик не устранил их в назначенный срок либо если выявленные недостатки являются существенными, неустранимыми, исключают возможность использовать результат работ для указанной в договоре цели, заказчик вправе отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В рассматриваемом случае контракт прекращен по инициативе заказчика именно в связи с существенным нарушением подрядчиком срока выполнения работ, поскольку подрядчик не приступил к выполнению работ, что зафиксировано комиссией заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы, а также, по согласованию между сторонами, сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). При этом подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Нарушение сроков выполнения работ, установленных в договоре или в приложение к договору подряда, в силу статей 708 и 773 ГК РФ признается существенным, поскольку другая сторона в значительной степени лишается того, на что она вправе была рассчитывать при заключении контракта.

Необходимо отметить, что принимая решение об участии в закупочной процедуре, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством о закупках, с случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к неисполнению Контракта.

Риски, связанные с неправильной оценкой своих возможностей по оказанию услуг в условленный срок, находятся во власти и контроле Исполнителя, а также зависит от степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов поставщика отсутствие на рынке требуемых для исполнения контракта товаров.

В поведении Подрядчика наличествуют признаки недобросовестности, так как Подрядчик не осуществил исполнение Контракта надлежащим образом.

Комиссия в ходе рассмотрения Обращения установила, что подрядчик не оказал

Услуги в установленный Контрактом срок, соответственно Заказчик в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении Контракта.

Комиссия, проверив содержащиеся в Обращении факты, проанализировав сведения, размещенные в открытом доступе ЕИС, пришла к выводу, что Подрядчик существенно нарушил условия Контракта о порядке и сроке исполнения Работ, при этом Подрядчик каких-либо действий, подтверждающих свою добросовестность в части исполнения условий Контракта, а также информацию и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, а именно чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, являющиеся основанием для принятия Комиссией решения об отказе во включении информации об Исполнителе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные частью 15 Правил, не представил.

Комиссия, проверив действия Заказчика на предмет соблюдения процедуры расторжения Контракта, предусмотренной Законом о контрактной системе, с учетом предоставленных Заказчиком документов и информации об одностороннем отказе от исполнения Контракта с Подрядчиком приходит к выводу, что сведения в отношении

Общества подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Камчатского УФАС России.

1. Включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года информацию в отношении общества с ограниченной ответственностью "СА" (ИНН <...>), лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа Общества - генерального директора: Н. (ИНН <...>).

2. Датой включения в Реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении лица, указанного в пункте 1, считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.