Решение Ростовского УФАС России от 01.09.2026 N 061/06/50-3139/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.Н.

Члены комиссии К.Я.

Н.

рассмотрев дело N 061/06/50-3139/2025 по жалобе Заявителя о нарушении комиссией Заказчика норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358100002226000174 на "Комплексное обследование и освидетельствование причального сооружения (литер N 4)", в присутствии представителей Заказчика, представителя ООО "Т",

Жалоба ООО "Т" поступила в Ростовское УФАС России 26.08.2026 г. По мнению Заявителя, комиссия Заказчика неправомерно признала заявку Заявителя соответствующей извещению о проведении закупки и впоследствии победителем закупки.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 10.08.2026 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке ООО "Э" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358100002226000174. Предмет закупки - "Комплексное обследование и освидетельствование причального сооружения (литер N 4)".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 208 239,36 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 25.08.2026 г. поступило 4 заявки, три заявки отклонены, в том числе заявка Заявителя, определен победитель.

Заключение контракта приостановлено.

Частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона о контрактной системе отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Согласно протоколу, заявка Заявителя под номером 43 отклонена с формулировкой - "п.п.а) п. 1 ч.3 ст. 50, п. 3 ч. 12 ст. 48: несоответствие участника закупки требованиям извещения в соответствии с ч. 1.1 ст. 31. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013 г. в извещении установлено требование к участнику закупки - Участник закупки должен быть аккредитован на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Согласно раздела 1 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" (Приложение N 3 к Извещению), данное требование к участнику закупки подтверждается информацией и документами... При проверке в Реестре аккредитованных лиц по негосэкспертизе участника закупки с идентификационным номером заявки 43 установлено, что аккредитация участника на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности отсутствует...".

Комиссия Ростовского УФАС России изучила извещение о проведение закупки и заявку Заявителя и установила следующее.

Заказчиком в извещении установлено требование - Участник закупки должен быть аккредитован на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Данное требование подтверждается участником закупки информацией и документами. В случае если информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в заявку может быть включено положение о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены такие информация и документы.

Подтверждение соответствия участника закупки данному требованию, будет являться наличие соответствующей записи в реестре аккредитованных лиц, проверку которой Заказчик осуществляет в соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.

Заявка Заявителя, представленная ЭТП, указанной аккредитации не содержит.

Представитель ООО "Т", участвовавший в рассмотрении дела, подтвердил факт отсутствия у ООО "Т" аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

При таких обстоятельствах комиссия Заказчика правомерно признала заявку участника под номером 43 несоответствующей извещению о проведении закупки.

Довод жалобы не обоснован.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия