Решение Омского УФАС России от 31.08.2026 N 055/05/19-894/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>, руководитель Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 055/05/19-894/2026 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>, далее - ИП <...>) части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие заявителя, ИП <...>, ИП <...>, извещенных надлежащим образом,

В Омское УФАС России поступили обращения гражданина по факту распространения на крыльце торгового комплекса "Гулливер" по адресу: <...> звуковой рекламы магазина "Смешные цены"

22.06.2026 Омским УФАС России зафиксирован факт распространения звуковой рекламы посредством звукотехнического оборудования (аудиоколонки), монтируемого посредством крепления тросом к перилам крыльца торгового комплекса "Гулливер", расположенного по адресу: <...>.

Указанное устройство воспроизводило ранее записанный аудиофрагмент, представляющий собой речь человека следующего содержания: "Приглашаем вас за покупками в магазин "Смешные цены"! У нас началась большая распродажа. Все за 50%. Но главное: эта распродажа проходит за наличный расчет. Здесь, в нашем магазине, есть все для маленьких и взрослых: обувь, вещи, одежда, сумки. Все, все, что только пожелаете. Спешите. Распродажа. 50% за наличный расчет. Магазин "Смешные цены".

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к магазину "Смешные цены" и реализуемым в нем товарам.

В силу части 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

При этом в соответствии с позицией ФАС России, изложенной в Руководстве по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы по вопросам наружной рекламы, утвержденном приказом ФАС России от 25.07.2024 N 497/24, "запрещается распространение звуковой рекламы, транслируемой с использованием звукотехнического оборудования, которое монтируется и располагается на любых зданиях, строениях, сооружениях, с их внешней стороны. При этом законодатель не ограничивает действие нормы только зданиями, строениями или сооружениями, которые относятся к недвижимому имуществу. Соответственно, в случае размещения звукотехнического оборудования, транслирующего рекламу, на внешних стенах или конструктивных элементах строения или сооружения, которое не относится к недвижимому имуществу, такая реклама также будет нарушать положения части 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

Необходимо отметить, что распространение звуковой рекламы, которая распространяется с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах любых зданий, строений, сооружений, в том числе на территориях городских парков, набережных, уличных ледовых катков, иных спортивных площадок, пляжей, городских ярмарок, не допускается вне зависимости от заключенных гражданских-правовых договоров на распространение рекламы, а также вне зависимости от уровня громкости такой рекламы".

Таким образом, при распространении звуковой реклама магазина "Смешные цены", посредством звукотехнического оборудования (аудиоколонки), монтируемого посредством крепления тросом к перилам крыльца торгового комплекса "Гулливер" по адресу: <...>, усматриваются признаки нарушения части 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На запрос Омского УФАС России ИП <...> представлена информация, согласно которой "предпринимательскую деятельность в магазине "Смешные цены" осуществляет ИП <...>.

Использование звуковой рекламы магазина "Смешные цены" с использованием звукотехнического оборудования, установленного на крыльце ТК "Гулливер" ИП <...> с Администрацией торгового комплекса не согласовывалось, на замечания Администрации убрать оборудование, ИП <...>, а также сотрудники магазина не реагировали."

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ИП <...> является и рекламодателем, и рекламораспространителем.

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" (часть 7 статья 38 Федерального закона "О рекламе").

Определением от 29.07.2026 Омским УФАС России в отношении ИП <...> возбуждено дело N 055/05/19-894/2026 по признакам нарушения части 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

Копии указанного определения направлены лицам, участвующим в рассмотрении настоящего дела, заказным письмом от 29.07.2026 N ТШ/4609/26 и/или по электронной почте.

Согласно сведениям сайта оператора почтовой связи АО "П" https://www.pochta.ru/ письмо, направленное в адрес ИП <...> (идентификатор почтового отправления <...>), возвращено отправителю 12.08.2026 из-за истечения срока хранения.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано: "По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу".

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия считает, что Омским УФАС России были предприняты все необходимые действия для надлежащего уведомления ИП <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 055/05/19-894/2026.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о нарушении ИП <...> части 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы с использованием звукотехнического оборудования 22.06.2026 на крыльце торгового комплекса "Гулливер" по адресу: <...>.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что в настоящее вышеуказанная реклама не распространяется, звукотехническое оборудование демонтировано, Комиссией Омского УФАС России сделан вывод о нецелесообразности выдачи ИП <...> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать звуковую рекламу, распространенную 22.06.2026 индивидуальным предпринимателем <...> с использованием звукотехнического оборудования на крыльце торгового комплекса "Гулливер" по адресу: <...>, ненадлежащей, нарушающей часть 3.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание индивидуальному предпринимателю <...> о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 31.08.2026.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.