Решение Красноярского УФАС России от 31.08.2026 N 024/06/105-2401/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - К.С. Варава, заместитель начальника отдела, Н.С. Криворучкин, ведущий специалист-эксперт, Н.Д. Ратегов, государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - податель жалобы, заявитель) на действия заказчика - КГБУЗ "Д" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Агентства "Г" (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона "Поставка Системы ультразвуковой визуализации (УЗИ)", ИКЗ 262241000010324100100100390012660244, извещение N 0119200000126012396 на электронной торговой площадке АО "С" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок на участие в закупке.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес Заказчика, Уполномоченного органа, Подателя жалобы, Оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу было проведено 31.07.2026 в 13 часов 30 минут (время местное). До начала заседания Заявителем в адрес Комиссии направлено ходатайство об участии в рассмотрении жалобы посредством ВКС.

Ходатайство рассмотрено и удовлетворено. Заказчик не обеспечил явку представителей на заседание, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы. Уполномоченный орган обеспечил явку представителей на рассмотрение жалобы.

Личность, полномочия участников удостоверены.

Заявитель в жалобе указывает, что участником закупки с идентификационным номером 36 к поставке предложена система ультразвуковой визуализации универсальная серии Consona N 7 с принадлежностями, вариант исполнения Consona N 7P. При этом в структурированной форме заявки указанным участником закупки указан товарный знак "Mindray".

Вместе с тем, по мнению Заявителя, предлагаемое медицинское изделие одновременно маркируется товарным знаком "Consona".

Соответственно, по мнению Подателя жалобы, участник закупки с идентификационным номером 36 был обязан указать в составе заявки не только товарный знак "Mindray", но также товарный знак "Consona".

Заявитель полагает, что после отклонения по указанным доводам заявки с идентификационным номером 36 в закупке отсутствовала бы заявка, содержащая предложение о поставке соответствующего требованиям извещения товара российского происхождения. Следовательно, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) механизм ограничения допуска иностранной продукции применению не подлежал бы, а заявка Подателя жалобы, содержащая предложение о поставке медицинского изделия китайского происхождения, не могла быть отклонена по причине подтверждения российского происхождения товара одним из участников закупки.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,

Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у Заказчика Уполномоченным органом были совершены действия по проведению электронного аукциона. Объектом закупки, исходя из извещения N 0119200000126012396, является "Поставка Системы ультразвуковой визуализации (УЗИ)".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе определить такие требования к товару (работе, услуге), которые соответствуют его потребности с учетом специфики деятельности. Потребностью Заказчика является поставка Системы ультразвуковой визуализации (УЗИ).

Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, в связи с чем правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено Заказчику.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащей срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Относительно доводов жалобы Комиссия сообщает следующее.

В соответствии с письменными пояснениями Заказчика, Уполномоченного органа заявка участника закупки с идентификационным номером 36 содержала достаточную совокупность сведений, позволяющих однозначно определить предлагаемое к поставке медицинское изделие.

Указанным участником закупки предложен товар "Система ультразвуковой визуализации универсальная серии Consona N 7 с принадлежностями, вариант исполнения Consona N 7P по ТУ 26.60.12-001-51850757-2024", соответствующий регистрационному удостоверению N РЗН 2024/23835, производителем которого является ООО "М".

В поле структурированной формы заявки "Товарный знак" участником закупки указан регистрационный номер "1355083", соответствующий товарному знаку "Mindray".

Сведения о товарном знаке "Mindray" содержатся в реестре товарных знаков и знаков обслуживания, правообладателем товарного знака является Shenzhen Mindray Bio-Medical Electronics Co., Ltd.

Комиссией в ходе рассмотрения жалобы установлено, что регистрационное удостоверение N РЗН 2024/23835 принадлежит системе ультразвуковой визуализации универсальной серии Consona N 7 с принадлежностями, вариант исполнения Consona N 7P.

В регистрационном удостоверении N РЗН 2024/23835 указан регистрационный номер товарного знака "1355083". Указанный регистрационный номер указан участником закупки с идентификационным номером 36 в структурированной форме заявки.

Следовательно, сведения о товарном знаке, указанные участником закупки, соотносятся с товаром, указанным в составе заявке, и подтверждаются регистрационный удостоверением на соответствующее медицинское изделие.

Комиссия отмечает, что указание в составе заявки двух товарных знаков является недопустимым. В соответствии с Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность указания нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара. Таким образом, в случае указания участником закупки нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара заявка такого участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, проанализировав совокупность положений извещения о проведении электронного аукциона, материалов внеплановой проверки, Комиссия пришла к выводу о том, что при рассмотрении заявок участников закупки, подведении итогов определения поставщика в рамках закупочной процедуры N 0119200000126012396 аукционной комиссией субъектов контроля не было допущено нарушений требований действующего законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России

признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.