Решение Удмуртского УФАС России от 31.08.2026 N 018/06/104-1184/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - начальник отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ИП <...> - на положения извещения электронного аукциона "N зз-0014-24596-2026 Оптика для оперблока" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126016150, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заказчика - БУЗ УР "РДКБ МЗ УР" (далее - Заказчик) <...> (доверенность от 05.05.2026 N 17),

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 12.05.2026 N 24-юр),

в отсутствие представителей Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

26.08.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ИП <...> на положения извещения Аукциона.

Согласно жалобе, Заказчиком в Проекте контракта установлено неправомерное требование о предоставлении гарантийного талона (или аналогичного документа).

21.08.2026 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 171 300,00 рублей.

31.08.2026 - дата окончания подачи заявок.

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона о контрактной системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

В соответствии с Описанием объекта закупки объектом закупки является лапароскоп оптический жесткий для оборудования эндоскопического Karl Storz для визуализации и обработки. Лапароскоп, совместимый с эндоскопическим оборудованием Karl Storz, имеет регистрационное удостоверение с номером РЗН 2023/19901.

Согласно п. 6 Инструкции по эксплуатации указанного оборудования, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, стандартный гарантийный срок эксплуатации изделия составляет 12 месяцев с даты ввода прибора в эксплуатацию, но не более 15 месяцев со дня отгрузки.

Согласно п. 5-1.1. Проекта контракта в момент поставки Товара Поставщик предоставляет гарантию Поставщика на Товар в соответствии с эксплуатационными документами на Товар. Срок предоставления гарантии Поставщика на Товар должен соответствовать требованиям контракта к гарантийному сроку и должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя Товара. Наличие гарантии удостоверяется выдачей (предоставлением) Поставщиком гарантийного талона или аналогичного документа, подтверждающего надлежащее качество материалов, используемых для изготовления Товара, а также надлежащее качество Товара.

В соответствии с пп. "д" п. 6.3. Проекта контракта при поставке Товара Поставщик предоставляет Заказчику (Получателю) гарантию производителя и (или) Поставщика на Товар, оформленные в виде отдельного документа, если контрактом предусмотрены требования о предоставлении Поставщиком указанных гарантий.

Комиссия Удмуртского УФАС России отмечает, что положения статей 42, 43, 31 Закона о контрактной системе не обязывают устанавливать в Извещении требования к документу, подтверждающему наличие гарантии качества, а участника закупки - предоставлять гарантийные документы в составе заявки на участие в закупке, в связи с чем, Извещение таких требований не содержит.

При этом совокупность вышеперечисленных положений закупочной документации свидетельствует, что поставщик не ограничен обязанностью предоставить конкретный, определенный заказчиком, документ.

Доводы Заявителя о наличии в Проекте контракта требований о предоставлении гарантийного письма (гарантийного талона) не подтверждаются фактическими обстоятельствами дела: Проект контракта содержит прямое указание о том, что гарантийные обязательства могут быть подтверждены иными документами, как производителя, так и самого Поставщика.

Заявитель участие представителей при рассмотрении настоящего дела не обеспечил, доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, не предоставил.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что право участника закупки обжаловать в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе, действия (бездействие) субъектов контроля предусмотрено, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При принятии настоящего решения учитывается, что Заявитель не предоставил достаточных доказательств, подтверждающих реальность своих намерений участвовать в Аукционе, либо наличие объективных препятствий для подачи заявки на участие в Аукционе, в данной ситуации не имеется оснований полагать, что Заявитель не мог стать победителем Аукциона в связи с наличием оспариваемых положений Извещения.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ИП <...> на положения извещения электронного аукциона "N зз-0014-24596-2026 Оптика для оперблока" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126016150) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.