Решение Краснодарского УФАС России от 24.03.2026 N 228/2026

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее Заявитель) на действия заказчика - департамента имущественных отношений администрации МО городской округ город-курорт Сочи КК, уполномоченного органа - администрации МО городской округ город-курорт Сочи КК при проведении запроса котировок в электронной форме: "Приобретение жилого помещения для включения такого жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд с целью обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" (извещение N 0118300018726000177) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что требование заказчика о наличии у представителя собственника права на получение денежных средств является ограничением конкуренции в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО городской округ город-курорт Сочи КК в ЕИС 06.03.2026 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Приобретение жилого помещения для включения такого жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд с целью обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" (извещение N 0118300018726000177) с НМЦК 5 400 000,00 рублей. Заказчик - департамент имущественных отношений администрации МО городской округ город-курорт Сочи КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемым товарам с указанием характеристик.

В соответствии с ч. 1 ст. 549 ГК РФ, ч. 1 ст. 288 ГК РФ, ст. 28, ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" участник закупки должен являться собственником жилого помещения. 1. Для подтверждения соответствия указанному требованию участниками закупок представляется копия правоустанавливающего документа, на основании которого возникло право собственности на объект недвижимости и/или копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, подтверждающая наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости. 2. В случае, если объект недвижимости принадлежит нескольким лицам на праве общей (долевой или совместной) собственности и в электронных процедурах участвует непосредственно один из них, дополнительно необходимо предоставить копию нотариально заверенной доверенности на осуществление сделок с имуществом (с правом подписания муниципального контракта) и правом получения денежных средств, на имя собственника-участника закупки, от остальных собственников. 3. В случае участия в электронных процедурах через представителя собственника необходимо предоставить документы, предусмотренные п. 1., п. 2. (при необходимости), а также копию нотариальной доверенности на право представления интересов собственника(ов) жилого помещения в части подачи заявки на участие в электронных процедурах, с правом получения денежных средств представителем собственника, выполнения иных действий по продаже жилого помещения (при необходимости указать каких именно), подписания документов (при необходимости указать каких именно). Основание: Гражданский кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; Разъяснения Министерства Финансов Российской Федерации от 14 марта 2023 года N 24-06-06/21094.

Согласно положениям п. 2) ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе оплата поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта осуществляется заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю).

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Закона о контрактной системе установлено, что участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, участник закупки, действующий на основании доверенности, в случае признания его по результатам проведения процедуры закупки победителем такой закупки и заключения с ним контракта становится поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При проведении закупки по приобретению недвижимого имущества (квартир) собственник такого имущества самостоятельно определяет возможность своего участия в такой закупке через представителя на основании выданной им доверенности, учитывая, что в случае признания такого участника (представителя) победителем закупки и заключения с ним контракта (признания его поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) оплата по контракту будет осуществлена непосредственно поставщику (подрядчику, исполнителю), а именно представителю по доверенности.

Учитывая изложенное, оплата поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта осуществляется заказчиком участнику закупки, с которым заключен контракт, а в случае, если в отношениях, связанных с осуществлением закупки, от имени участника закупки выступает представитель участника закупки - представителю участника закупки.

Комиссией установлено, что при утверждении требований в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, заказчик руководствовался позицией Министерства Финансов РФ (письмо от 10.12.2025 N 24-06-09/119772).

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300018726000177).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.