Решение Бурятское УФАС России от 30.04.2026 N 003/05/28.1-304/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Б.И. - руководитель управления,

С.-главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Б.Г.-ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

рассмотрев 30.04.2026 дело N 003/05/28.1-304/2026, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Ф" (ОГРН <...>, ИНН <...>; юридический адрес: 670031, <...>) статьи 28.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в присутствии представителя ООО "Ф" Д. (доверенность от 20.04.2026),

в отсутствие заявителя, извещен,

В Бурятское УФАС России поступило обращение физического лица (вх. N 2129-ЛК/26 от 08.04.2026) по факту распространения по адресу: <...> рекламы об оказании услуг по банкротству граждан.

Как следует из заявления, в рекламе содержатся признаки нарушения статьи 28.1 Закона о рекламе: реклама содержит гарантии освобождения от денежных обязательств, реклама содержит гарантии освобождения от уплаты обязательных платежей; реклама подается исключительно в позитивном контексте, оказываемые услуги позиционируются как гарантированное освобождение от долгов без указания на последствия введения процедуры банкротства. Реклама содержит утверждение о возможности не исполнять денежные обязательства ("защита от коллекторов").

Отсутствие в рекламе информации о существенных условиях, при которых возможно начать процедуру банкротства физического лица либо иным образом урегулировать вопрос с выплатой долга по кредитам, искажает смысл рекламы и вводит в заблуждение потребителей, поскольку создает впечатление, что каждый взявший кредит на любую сумму может не исполнять свои обязательства без каких-либо последствий. Реклама содержит утверждение о создании государством системы для освобождения граждан от исполнения денежных обязательств.

Реклама содержит упоминание о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств. Использование в рекламе информации "спишем ваши долг и по кредитам" и о необходимости в проведении консультации, при этом номер телефона нельзя считать надлежащим доведением до потребителя существенной информации. Исходя из содержания рассматриваемой рекламы, создается впечатление, что гражданин освобождается от долгов при обращении в организацию, рекламирующую услуги "списания долгов". Реклама не содержит указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ."

Реклама содержит несоответствующие истине утверждения (недостоверная реклама) об услуге по сопровождению банкротства физических лиц в части списания всех долгов - дается обещание быстрого прохождения по срокам всей процедуры банкротства, формируя у потребителя ничем не оправданные ожидания.

Отсутствие в рекламе указания на последствия банкротства свидетельствуют об отсутствии в рекламе всей существенной информации об услуге, об условиях ее использования, что искажает информацию и вводит потребителей рекламы в заблуждение, формируя у потребителя определенные, но ничем не оправданные ожидания относительно данной услуги и нарушает часть 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В рамках рассмотрения обращения специалистами Бурятского УФАС России 13.04.2026 в 16 час. 35 мин. установлено, что на внешней стене здания по адресу: <...> посредством размещения двух рекламных баннеров осуществляется распространение рекламы следующего содержания:

"Ф". Законно спишем ваши долги по кредитам. Гарантия результата. Бесплатная консультация. + 7 (301) 243-06-20";

"Ф". Банкротство граждан. Бесплатные консультации. 2 этаж, 212 офис. Работаем с 2019 года; быстрое и безопасное банкротство; защита от коллекторов, полная поддержка на всех этапах. 57-58-85",

о чем 13.04.2026 составлен акт установления распространения рекламы, приобщенный к материалам настоящего дела.

По результатам рассмотрения обращения гражданина Бурятским УФАС России на основании возложенных на территориальные органы ФАС России полномочия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе возбуждено дело N 003/05/28.1-304/2026 по признакам нарушения рекламодателем ООО "Ф" пункта 1 части 1 и части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе.

Рассмотрение дела состоялось 30.04.2026.

При рассмотрении дела представитель ООО "Ф" сообщил, что 15.04.2026 между рекламодателем и ООО "Д" заключен договор об оказании услуг по изготовлению и размещению рекламы (баннеров).

16.04.2026, то есть после возбуждения настоящего дела, рекламодателем произведен демонтаж баннеров с фасада здания, что подтверждается фотографиями и копией универсального передаточного акта от 16.04.2026.

Также представитель ООО "Ф" пояснил, что рекламные баннеры были размещены на внешней стене здания по адресу: <...> без предварительного согласования с собственником здания.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев в соответствии с Законом о рекламе и Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), обстоятельства и материалы дела N 003/05/28.1-304/2026 установила следующее.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе:

-реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

-объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Анализ содержания вышеуказанной рекламы указывает на то, что информация об оказании услуг по банкротству граждан содержит все определяющие правовые признаки рекламы, позволяющие квалифицировать ее именно в этом качестве и отличать от информации нерекламного характера.

Данная информация, исходя из способа и цели распространения, подпадает под легальное определение понятия рекламы, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Следовательно, объектом рекламирования являются услуги, оказываемые ООО "Ф", связанные с процедурой банкротства.

Рекламодателем рекламы является юридическое лицо - ООО "Ф" (юридический адрес: 670031, <...>; ОРГН <...>, ИНН <...>).

Рекламируемые услуги оказываются ООО "Ф" по адресу распространения рекламы - <...> этаж, офис 212.

Требования к рекламе услуг, связанных с процедурой банкротства, установлены статьей 28.1 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Закона о рекламе реклама услуг, связанных с процедурой банкротства, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, не должна:

1) содержать гарантии или обещания освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;

2) содержать утверждение о возможности или призыв не исполнять денежные обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;

3) содержать утверждение о создании государством системы для освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;

4) содержать упоминание о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона о рекламе реклама услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, должна содержать указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ.". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого указания должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино - и видеообслуживании, - не менее чем три секунды, и такому указанию должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).

По итогам рассмотрения дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в содержании рекламы выявлены следующие нарушения.

Анализ рекламы следующего содержания: "Ф". Законно спишем ваши долги по кредитам. Гарантия результата. Бесплатная консультация. + 7 (301) 243-06-20" указывает о несоответствии рекламы пункту 1 части 1 статьи 28.1 Закона о рекламе, поскольку содержит гарантии освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств, на что указывает наличие в тексте рекламы слов "законно спишем ваши долги по кредитам", "гарантия результата".

Поскольку, как выше установлено, объектом рекламирования являются услуги, связанные с процедурой банкротства граждан, соответственно, в нарушение части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе реклама не содержит указания: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ.".

Анализ рекламы следующего содержания: "Ф". Банкротство граждан. Бесплатные консультации. 2 этаж, 212 офис. Работаем с 2019 года; быстрое и безопасное банкротство; защита от коллекторов, полная поддержка на всех этапах. 57-58-85" также указывает о несоответствии рекламы пункту 1 части 1 статьи 28.1 Закона о рекламе, поскольку содержит гарантии освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств, на что указывает наличие в тексте рекламы слов "быстрое и безопасное банкротство", что создает у потребителей рекламы представление о гарантированном освобождении гражданина от исполнения денежных обязательств.

В нарушение части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе реклама не содержит указания: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ.".

Согласно статье 36 Закона о рекламе антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 42 Правил по результатам рассмотрения дела при установлении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение по делу.

Согласно пункту 49 постановления Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание.

Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи ООО "Ф" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ввиду прекращения распространения рекламы на момент вынесения настоящего решения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 33 и 36 Закона о рекламе и Правилами Комиссия,

1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Ф". Законно спишем ваши долги по кредитам. Гарантия результата. Бесплатная консультация. + 7 (301) 243-06-20", поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 1 и части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе.

1.1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Ф". Банкротство граждан. Бесплатные консультации. 2 этаж, 212 офис. Работаем с 2019 года; быстрое и безопасное банкротство; защита от коллекторов, полная поддержка на всех этапах. 57-58-85", поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 1 и части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе.

2. Основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствуют.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 12 мая 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.