Решение Вологодского УФАС России от 31.08.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К.П. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

Б. - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

К.Е. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

рассмотрев посредством использования видеоконференц-связи жалобу ИП К.А. на положения извещения о проведении электронного аукциона, объект закупки - Поставка медицинского изделия: системы ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов эксплуатирующих медицинское изделие и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия, уполномоченный орган - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (реестровый номер извещения в ЕИС 0130200002426000117; далее - аукцион, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства представителейРешение РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила N 1576), при участии

Заказчика БУЗ ВО "В", Уполномоченного органа,

25.06.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на положения извещения о проведении аукциона, противоречащие Закону о контрактной системе.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Заявитель обжалует положения извещения о проведении аукциона в части несоответствия описания объекта закупки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе. Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителя Заказчика, Уполномоченного органа установила следующее.

17.08.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта: 32 400 000,00 руб.

Предмет закупки - Поставка медицинского изделия: системы ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов эксплуатирующих медицинское изделие и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия.

Окончание срока подачи заявок - 25.08.2026.

1. В жалобе Заявитель указывает на то, что нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения.

Согласно данным с сайта Единой информационной системы в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0130200002426000117 размещено 17.08.2026, окончание срока подачи заявок определено датой: 25.08.2026 в 07:00, что составляет 7 дней, о чем свидетельствует скриншот с ЕИС Размещенная информация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2.В жалобе Заявитель ссылается, что Заказчик не установил ограничения по Постановлению Правительства Российской Федерации N 878 и приказу Министерства финансов Российской Федерации N 126.

В соответствии с Приказом Минфина России от 08.10.2024 N 149н с 1 января 2025 года приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н признан утратившим силу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875) абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878, перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925, утвержденные указанным постановлением утратили силу с 1 января 2025 года.

Вместе с тем, Заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3.В жалобе Заявитель указывает, что Заказчик:

- установил (не применил) ограничение допуска по Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875;

- однако технические характеристики в извещении не соответствуют ни одному товару российского производства из реестра РЭП;

- в Техническом задании указаны характеристики УЗИ-сканера ниже (хуже), чем у оборудования, размещенного в Реестре Радиоэлектронной продукции Российского производства.

Согласно части 1 статьи 14 Закона при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Частью 2 статьи 14 Закона установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 14 Закона при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

В целях реализации данных норм Правительством Российской Федерации принято

Постановление N 1875.

Согласно Извещения объектом закупки является "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети".

В структурированной форме Извещения о проведении электронного аукциона для закупки N 0130200002426000117, Заказчиком в рамках закупки установлено предоставление национального режима при осуществлении закупок, а именно - ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, о чем свидетельствует скриншот с ЕИС Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Закупаемый Заказчиком товар включен в позицию 314 приложения N 2 "Аппараты ультразвукового сканирования" Постановления N 1875.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчиком при проведении закупки не установлено ограничение допуска, предусмотренное Постановлением N 1875 является несостоятельным, поскольку закупаемый товар включен в позицию 314 приложения N 2 Постановления N 1875 и заказчиком установлено "ограничение".

Согласно размещенного извещения (структурированной формы и прикрепленного файла "Описание объекта закупки") Заказчиком закупается медицинское изделие - Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети, согласно размещенного КТРУ (КТРУ - 26.60.12.132-00000036, ОКПД2-26.60.12.132), являющегося обязательным для применения и содержит обязательные для применения характеристики, которые использованы заказчиком при описании объекта закупки.

Факт выбора указанного КТРУ и размещения закупки по КТРУ свидетельствует скриншот с ЕИС Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения каталога), Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

Пунктом 4 Правил использования каталога установлено, что Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом Заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Используемые Заказчиком позиций КТРУ содержит обязательные для применения характеристики, которые использованы Заказчиком при описании объекта закупки. Каких-либо дополнительных характеристик Заказчиком не указывалось.

Технические характеристики закупаемого товара в полной мере отражены в соответствии с действующим на момент размещения информации отраженной в КТРУ, где размещена обобщенная (усредненная) информация об оборудовании и потенциальный участник может предложить к поставке товар, в том числе и российского производителя. В Извещении отражены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям в соответствии с описанием товаров, работ, услуг позиции КТРУ 26.60.12.132-00000036 Какие-либо противоречия между характеристиками товаров и их значениями, документами, сформированными в "структурированном виде" и приложенных файлах к извещению отсутствуют.

С учетом изложенного, и объективной потребности Заказчика в приобретении определенных медицинских изделий в соответствии с размещенным КТРУ не может быть положено в нарушение правил описания объекта закупки.

Данные доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

4. В жалобе Заявитель указывает, что установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимых к поставке изделий по совокупности характеристик не подходят под описание какого-либо оборудования, поставляемого в РФ и имеющего РУ. Возможно, присутствуют только у одного производителя, но данная информация не подтверждена.

При этом Заявитель полагает, что требуемые характеристики возможно присутствуют только у одного производителя и заказчик закупает товар конкретного производителя. Технические характеристики в извещении не соответствуют ни одному Товару Российского производства.

Нарушены права заявителя в части однозначного восприятия процедуры закупки.

Размещенное извещение не содержит безальтернативное указание на товарный знак единственного производителя и/или указание на конкретную модель единственного производителя.

Под установленные Заказчиком требования описания объекта закупки (согласно размещенного в ЕИС КТРУ), соответствует товар как минимум двух различных производителей.

В обоснование своей позиции представителем Заказчика представлены сведения, а также сравнительная таблица с характеристиками, которые подтверждаются информацией, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, а именно инструкцией по применению.

Из представленная информация, подтверждает, что описанию закупаемых товаров соответствуют как минимум два различных производителей.

Довод жалобы носит надуманный и необоснованный характер. Конкурентная закупка размещена по характеристикам соответствующему коду КТРУ.

Размещенная информация о конкурентной закупки не содержит указание на товарный знак или модель какого-либо производителя.

При анализе извещения отчетливо видно, что в описании объекта закупки Заказчиком указаны функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки и не установлены требования или указания в отношении конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара. В Извещении были отражены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям. В рамках данной конкурентной процедуры использовалось описание объекта закупки согласно размещенного КТРУ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Пунктом 4 Правил использования каталога установлено, что Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога.

Используемая информация из КТРУ не содержит какой-либо информация о производителе или конкретных характеристик товара производителя и Описанием объекта закупки не предусмотрено. Характеристики (описание) по КТРУ носят обобщенный, стандартизированный характер, являются унифицированным описанием объектов закупок в рамках контрактной систем и не могут отразится на неправильном восприятии процедуры закупки и характеристик товара.

Представленная сравнительная таблица, сформированная на основании информации с официального сайта Росздравнадзора, подтверждает как минимум двух производителей закупаемого товара, допущенного к обращению на территории Российской Федерации.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

5. Также в составе жалобы Заявитель указывает:

- на не соответствие структурной части извещения и приложенных файлов- структурное ТХ,

Контракт и т.д;

- нет технического задания в Файле, в четком соответствии со структурным вариантом в ЕИС нарушены Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе правила использования КТРУ устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства N 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога), Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

В силу пункта 4 Правил использования каталога Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу пункта 7 Правил использования каталога в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

В составе структурированной формы извещения, сформированной с использованием единой информационной системы, Заказчиком установлены требования к характеристикам необходимых к поставке товаров в соответствии с позицией КТРУ 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети", которая имеет обязательные и дополнительные характеристики.

Также в составе извещения размещен файл "Описание объекта закупки", где Заказчиком установлены требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие), согласно КТРУ 26.60.12.132-00000036.

Описание объекта закупки, содержащееся в извещении о закупке и размещенное в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа, не содержат разночтений и противоречивой информации.

Какие-либо противоречия между характеристиками товаров и их значениями, документами, сформированными в "структурированном виде" и приложенных файлах к извещению отсутствуют.

На основании изложенного довод жалобы не нашел своего подтверждения.

6. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что:

- в извещении в ЕИС, проект контракта в ЕИС и размещенный контракт по результатам выбора поставщика для подписания, имеет ряд нарушений и отклонений от действующего законодательства, в том числе не заполненные данные;

- в извещении в ЕИС не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ. Что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем). В связи с чем, невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования;

- а в ЕИС/проекте контракта, не указан срок действия и окончания контракта. Что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо Заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения Заказчиком). Считаем, что размещенная информация в составе извещения полностью отвечает требованиям законодательства, является надлежащим исполнением требований пункта 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В составе извещения Заказчиком размещены сведения о дате начала исполнения контракта, сроке исполнения контракта, об ответственных должностных лицах Заказчика с указанием номера контактного телефона и адреса электронной почты заказчика.

Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность Заказчика размещать в извещении сведения о сотрудниках, фактических получателях закупаемого изделия, в связи с чем размещение вышеуказанной информации об ответственном лице и его контактных данных (контактных данных Заказчика) является надлежащим исполнением требований п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Согласно размещенного извещения 0130200002426000117, информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования размещена по каждому заказчику, что подтверждает скриншот с ЕИС Размещенный проект контракта содержит ряд условий, подлежащих включению/заполнению при его размещении для подписания лицом, с которым он заключается на условиях извещения и предложения участника, что соответствует положениям ст. 51 Закона о контрактной системе. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать ряд условий и требований предусмотренных действующим законодательством.

Данные доводы жалобы не нашли своего подтверждения и является необоснованным.

7. Согласно тексту жалобы Заказчик информирует, что работа стороннего ПО может иметь сбои и предлагает различные выходы из ситуаций (перекладывая ответственность, временные, трудовые и финансовые издержки на Поставщика), что может привести к срыву исполнения контракта.

В сформированном Извещении и приложенных документах не предусмотрена работа стороннего ПО и отсутствуют какие-либо оговорки о сбоях в работе.

8. В составе жалоб Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно не установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленный

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации" (далее - Постановление N 1236).

По мнению подателя жалобы, заказчик закупает программу "DICOM", которая включена в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в связи с чем Заказчик обязан установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, предусмотренный Постановлением N 1236.

Ввиду вступления в силу Постановления N 1875, пункт 2 Постановлением N 1236, в редакции от 20.12.2017 которого был установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, утратил силу с 1 января 2025 года.

Извещение об осуществлении закупки опубликовано Заказчиком 17.08.2026, в связи с чем доводы Заявителя, на предмет нарушения требований Постановления N 1236, не нашли своего подтверждения и являются необоснованными. Размещая извещение о проведении закупки Заказчик не мог применить и не должен был руководствоваться положениями нормативно-правовых актов утративших силу.

Комиссия Управления, оценив доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пришла к выводу о необоснованности жалобы.

Основания для передачи жалобы в органы внутреннего государственного финансового контроля отсутствуют, Заявитель не лишен возможности самостоятельно обратиться в такие органы, что уже сделано им с учетом указанного адресата настоящей жалобы, рассмотренной комиссией Управления.

Доводы Заявителя об ограничении конкуренции выходят за пределы рассмотрения жалобы в рамках Закона о контрактной системы. Порядок подачи и рассмотрение заявлений и материалов по признакам нарушения антимонопольного законодательства установлен главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В случае, если Заявитель считает, что в действиях субъектов контроля содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, Заявитель вправе подать соответствующее заявление в ФАС России или в соответствующий территориальный орган ФАС России, с учетом требований частей 1 и 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 105 Закона N 44-ФЗ при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие об ограничении конкуренции и нарушении непосредственных прав Заявителя (как потенциального участника закупки, на право участие в закупке), в материалы жалобы не представлены.

На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, пунктом 33 Правил N 1576,

1.Признать жалобу ИП К.А. на положения извещения о проведении электронного аукциона, объект закупки - Поставка медицинского изделия: системы ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов эксплуатирующих медицинское изделие и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия (реестровый номер извещения в ЕИС 0130200002426000117) необоснованной.

2.Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.