Решение Забайкальского УФАС России от 31.08.2026 N 075/06/105-593/2026

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Г. руководителя управления, членов комиссии: О.А. начальника отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Оносовой О.С. ведущего-специалиста эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП М. на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" муниципальным заказчиком - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Ясногорская средняя общеобразовательная школа Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края при проведении запроса котировок в электронной форме "Наружное освещение" (реестровый номер закупки 0391300172026000006), при участии посредством ВКС представителя заказчика - Ж. (доверенность от 28.08.2026), в отсутствие представителя заявителя (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом),

25.08.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ИП М. на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки N 0391300172026000006.

Заявитель обжалует действия заказчика по неустановлению в извещении дополнительных требований в соответствии с п. 9 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, предъявляемого к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, и исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки такому требованию.РЕШЕНИЕ Заявитель просит провести проверку и выдать предписание об устранении нарушений.

Заказчиком представлены пояснения, что с доводами заявителя согласны, неустановление дополнительных требований обусловлено ошибкой сотрудника. Поступила одна заявка, участник соответствует дополнительным требованиям, в связи с чем, учитывая экономию, заказчик просит предписание не выдавать, т.к. нарушение не повлияло на итоги закупки, число участников не ограничено.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки N 0391300172026000006, в ходе которой установлено следующее.

19.08.2026 заказчиком на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по наружному освещению.

Начальная (максимальная) цена контракта 5 834 896,95 рублей.

В извещении о закупке установлены единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31; требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31, а также требования в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Требования в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе в извещении отсутствуют.

На участие в закупке поступила 1 заявка с ценовым предложением 5 076 360,35 рублей, закупка признана несостоявшейся (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2026 N ИЗК), контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

пунктом 12 части 1 статьи 42 В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее частью 1 статьи 31 требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в частями 2 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам частью 1.1 статьи 31 закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

части 2 статьи 31 Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования к участникам закупки установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ" (далее - Постановление N 2571).

Позицией 9 приложения к Постановлению N 2571 установлено, что в случае проведения закупки на осуществление работ по работу по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

В подпункте "а" пункта 3 Постановления указано, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

В соответствии с Извещением объектом закупки являются работы по наружному освещению.

В связи с тем, что объектом закупки является относящиеся к благоустройству территории работы для муниципальных нужд с НМЦК более 5 млн. рублей Заказчику при формировании

Извещения надлежало установить дополнительные требования к участникам закупки о наличии опыта выполнения работ в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению N 2571.

При этом извещение о проведении Конкурса не содержит соответствующих требований к участникам закупки.

Поскольку заказчиком дополнительные требования к участникам закупки в соответствии пункта 12 части 1 статьи 42 с п. 9 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 не установлены, указанное является нарушением пункта 12 пункта 12 части 1 статьи 42 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе. Ответственность предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ. Учитывая, что нарушение не повлияло на итоги закупки (единственный участник закупки (ИНН <...>) обладает требуемым опытом и соответствует дополнительным требованиям), предписание об устранении нарушения не выдается.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия

1.Признать жалобу ИП М. обоснованной.

2.Заказчика признать нарушившим пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3.Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

4.Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.