Решение Алтайского УФАС России от 31.08.2026 N 022/06/105-1169/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С.М. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Э" - Л., Б.,

от заказчика - Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С.Д., Ш.,

от уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа Барнаула - З.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Э" на действия заказчика, уполномоченного органа по закупке N 0317300301926001190 "Оказание услуг по содержанию контейнерных площадок на территории индивидуальной жилой застройки в г. Барнауле", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Э" на действия заказчика, уполномоченного органа по закупке N 0317300301926001190 "Оказание услуг по содержанию контейнерных площадок на территории индивидуальной жилой застройки в г. Барнауле".

В обоснование жалобы заявитель указал, что в ходе изучения документации о закупке им были выявлены несоответствия между тремя документами: Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, Описание объект закупки, Приложение N 2 к Проекту контракта. Расхождение касается объемов (количества) услуг, используемых для расчета начальной (максимальной) цены контракта, что влияет на ее достоверность и приводит к неверному определению объема обязательств по контракту. Так, площадь убираемой вручную территории в Обосновании начальной (максимальной) цены контракта и Описании объект закупки - 1 946 918 кв. м, в Приложении N 2 к Проекту контракта (после внесения заказчиком изменений в извещение) - 2 047 116,2 кв. м.

В заседании Комиссии представители заявителя доводы жалобы поддержали. На вопрос Комиссии пояснили, что подали заявку на участие в закупке, готовы выполнять работы, но не согласны с расчетом оплаты работ.

Представители заказчика пояснили, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта, даже с учетом внесения изменений в извещение, допущена неточность.

Представитель уполномоченного органа представил письменные пояснения, указал, что описание объекта закупки и формирование начальной (максимальной) цены контракта является обязанностью заказчика.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

13 августа 2026 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении закупки N 0317300301926001190 "Оказание услуг по содержанию контейнерных площадок на территории индивидуальной жилой застройки в г. Барнауле". Начальная (максимальная) цена контракта - 74 995 310 руб. 90 коп. 20 августа 2026 года в извещение были внесены изменения.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В извещении и приложенных документах указано, что заказчик закупает следующие виды работ:

- Очистка от мусора вручную мест размещения контейнерных площадок,

- Вывоз отходов,

- Очистка от снега мест размещения контейнерных площадок.

В приложенном к извещению Описании объекта закупки площадь проведения работ по очистке от мусора вручную мест размещения контейнерных площадок - 1 946 918 кв. м.

В размещенном заказчиком Приложении N 2 к Проекту контракта указаны адреса контейнерных площадок, убираемая площадь, периодичность уборки.

Представители заявителя утверждают, что площадь проведения работ по очистке от мусора вручную мест размещения контейнерных площадок, указанная в Приложении N 2 к Проекту контракта (2 047 116,2 кв. м), не соответствует площади, указанной в Описании объекта закупки и Обосновании начальной (максимальной) цены (1 946 918 кв. м).

Представители заказчика указали, что площадь проведения работ по очистке от мусора с учетом периодичности уборки не соответствует указанной в Описании объекта закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о нарушении заказчиком положений части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе - размещенная заказчиком информация о площади проведения работ по очистке от мусора с учетом периодичности уборки не является достоверной, содержание размещенных документов не соответствует друг другу. Довод заявителя о несоответствии документов обоснован.

На участие в закупке были поданы две заявки. Протоколом подведения итогов определения поставщика от 28.08.2026 г. обе заявки были признаны соответствующими.

В связи с этим Комиссия полагает необходимым выдачу предписания об аннулировании закупки.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Следовательно, жалоба заявителя в части неверного определения начальной (максимальной) цены контракта должны быть направлена для рассмотрения в Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Э" обоснованной;

2. признать действия заказчика при проведении закупки N 0317300301926001190, выразившиеся в нарушении части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, неправомерными;

3. выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе;

4. направить жалобу в Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула для рассмотрения довода о неверном определении начальной (максимальной) цены контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.