Решение Иркутского УФАС России от 31.08.2026

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

Члены Комиссии: М.Я. - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области; Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

в отсутствии представителей Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Иркутская городская клиническая больница N 1" (далее - заказчик) - ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие лица,

в присутствии генерального директора Общества с ограниченной ответственности "К" (далее - ООО "К", заявитель, Общество, Участник закупки) - М.Е. (Решение N 1 единственного учредителя),

в присутствии представителя Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - Уполномоченный орган) - Я. (доверенность от 20 марта 2026 год),

рассмотрев посредством видео конференц связи жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением запрос котировок в электронной форме для закупки N 0134200000126003589 "Поставка медицинских изделий (Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования)" в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) поступила жалоба ООО "К" на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением запрос котировок в электронной форме.

В соответствии с доводами жалобы заявитель считает, что его заявка была неправомерна отклонена.

Заказчиком, Уполномоченным органом представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупки правомерными.

При рассмотрении жалобы установлено, что заказчиком 10.08.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Запрос котировок в электронной форме для закупки N 0134200000126003589 "Поставка медицинских изделий (Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования)".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 200 000 рублей 00 копеек.

На участие в электронном аукционе поступило 2 заявки от участников закупки. 1 заявки признана соответствующая требованиям извещения, 1 заявка отклонена за недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоявшегося 20.08.2026 г. N ИЗК, победителем электронного аукциона признан участник закупки с номером заявки 121795689.

Не согласившись с решением комиссии по осуществлению, заявитель обратился с жалобой в Иркутское УФАС России.

Комиссия Иркутского УФАС России, изучив доводы заявителя, исследовав материалы по жалобе, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с извещением о проведении запрос котировок в электронной форме объектом закупки является:

- Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования, идентификатор: 220422624, код позиции 32.50.13.110-00005834;

- Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования, идентификатор: 220422625, код позиции 32.50.13.110-00005834;

- Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования, идентификатор: 220422626, код позиции 32.50.13.110-00005835.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ императивно установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, на комиссию по осуществлению закупок возложена обязанность по рассмотрению и проверке предоставленной участников закупки информации и документов.

Как следует из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.08.2026 N ИЗК комиссией по осуществлению закупок приняты следующие решения:

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что в структурированной форме заявки Заявитель указал в том числе следующую информацию:

Комиссия Иркутского УФАС России проанализировав жалобу и возражения Заказчика приходит к следующему.

Согласно требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, заявка участника закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ;

- Товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- Наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

В соответствии с частью 1 статьи 1477 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 ГК РФ на территории РФ действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральный органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьи 1503 и статьи 1505 ГК РФ.

Статьей 1481 ГК РФ установлено, что на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Участник закупки с идентификационным номером 121791596 (Заявитель) в своей заявке на участие в закупке по позициям 1,2,3 предложил "Катетер направляющий Climber" и представил регистрационное удостоверение N РЗН 2020/9577 от 29.01.2020, согласно которому наименование организации - уполномоченного производителя (изготовителя) медицинского изделия - ООО "T".

По сведениям о зарегистрированных товарных знаках и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента зарегистрированы товарные знаки "T".

Изображение (воспроизведение) товарных знаков соответствует фотоизображению маркировки на упаковке Катетера направляющего Climber, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в сети "Интернет" (фото 23, стр. 24). Также, в инструкции к регистрационному удостоверению (стр. 39, 40) содержится информация о наличии на этикетке товарного знака "T" в двух вариациях с указанием "товарного знака".

Согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П", заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Федерального закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Поскольку в заявке участника идентификационным номером 121791596 (Заявитель) отсутствует указание на товарный знак, сведения о котором имеются в Реестре, такая заявка не соответствует требованиям Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Исходя из норм Федерального закона N 44-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок на участие в закупке должна проверить заявки на формальное соответствие требованиям извещения о проведении закупки, при этом комиссия не вправе толковать заявки участников по своему усмотрению. В случае несоответствия информации, указанной в заявке участника закупки требованиям извещения о проведении закупки, такая заявка подлежит отклонению.

В связи с тем, что участник закупки с номером 121791596 предоставил недостоверную информацию в отношении объекта закупки, комиссия по осуществлению закупок правомерно приняла решение об отклонении такой заявки на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Ввиду изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что действия Комиссии по осуществлению закупок не нарушают требования Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.