Решение Хакасского УФАС России от 28.08.2026 N 019/10/18.1-752/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:

без участия представителей:

Заказчика - некоммерческой организации Фонда капитального ремонта многоквартирных домов (далее - НО "Ф", Заказчик), заявителя - общества с ограниченной ответственностью "А" (далее -

Заявитель, Податель жалобы. Общество, ООО "А"), уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "А" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона в соответствии с правилами Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)" (далее - Постановление N 615) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов: Республика Хакасия, пгт Усть-Абакан, кв. Подгорный, д. 15; ул. Гидролизная, д. 6; ул. Гидролизная, д. 14; Добровольского, <...> (извещение N 208020000012600097),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) поступила жалоба ООО "А" (вх. N 5980-ЭП/26 от 21.08.2026) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона в соответствии с правилами Постановления Правительства РФ N 615 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов: Республика Хакасия, пгт Усть-Абакан, кв. Подгорный, <...> Добровольского, д. 17; ул. Пионерская, д. 41 (извещение N 208020000012600097).

Податель жалобы указывает, что Заказчиком неверно указана начальная (максимальная) цена договора (далее - НМЦД) относительно цены, указанной в локально-сметном расчете.

Заказчиком в материалы дела представлены пояснения и запрашиваемые документы (вх. N 6144-ЭП/26 от 26.08.2026).2 Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в частности положения статьи 18.1 данного Закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 139 Постановления N 615 в случае нарушения требований, установленных пунктами 135 - 138 настоящего Положения, положения документации об электронном аукционе порядке,3 могут быть обжалованы в предусмотренном разделом V настоящего Положения, а также электронный аукцион может быть признан недействительным в судебном порядке.

Пунктом 235 Постановления N 615 установлено, что любой участник предварительного отбора, электронного аукциона имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, действия (бездействие) заказчика, органа по ведению реестра, комиссии по проведению предварительного отбора, ее членов, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, оператора электронной площадки при организации и проведении закупки, при осуществлении закупки у единственной подрядной организации, заключении договоров о проведении капитального ремонта по их результатам.

Заявитель является участником закупки, который полагает, что его права и законные интересы были нарушены действиями Заказчика, неверно указавшего начальную максимальную цену договора относительно цены, указанной в локально сметном расчете.

Таким образом, настоящая жалоба подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении электронного аукциона, размещено в ЕИС 04.08.2026;

2) начальная (максимальная) цена договора - 5 828 102,51 рублей;

3) дата и время окончания подачи заявок - 12.08.2026 10:00;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок - 13.08.2026;

5) дата подведения итогов - 17.08.2026;

6) согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.08.2026 электронный аукцион признан несостоявшимся. Комиссией по осуществлению закупки принято решение рекомендовать заказчику в течение 3 рабочих дней со дня подписания настоящего протокола передать единственному участнику электронного аукциона проект договора об оказании услуг, составленный путем включения начальной (максимальной) цены договора в проект договора об оказании услуг, прилагаемого к документации об электронном аукционе.

Относительно указания Заявителя на то, что Заказчиком допущена техническая описка в части расхождения цены в локально-сметном-расчете и НМЦД, Комиссией Хакасского УФАС России следующее.4 установлено

В соответствии с подпунктом "е" пункта 135 Постановления N 615 документация об электронном аукционе, помимо сведений, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, содержит обоснование и расчет начальной (максимальной) цены договора.

Согласно пункту 136 Постановления N 615 сведения, содержащиеся в документации об электронном аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении электронного аукциона.

В соответствии с информацией, размещенной в единой информационной системе (далее - ЕИС), НМЦД определена в размере 5 828 102,51 рублей. Согласна локально-сметному расчету, входящему в состав документации к закупке, сумма требующихся работ составляет 11 828 730,35 рублей.

Согласно пояснениям Заказчика, им была допущена техническая ошибка при формировании документации к закупке в части указания НМЦД. Заказчик пояснил, что верная сумма стоимости работ указана в локально-сметном расчете. О допущенной ошибке в связи с технической опиской Заказчику стало известно при формировании проекта договора после подведения итогов направления проекта договора ввиду расхождения цен.

Заказчик пояснил, что признает допущенную ошибку.

Таким образом, исследовав материалы дела и выслушав пояснения сторон,

Комиссия Хакасского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчиком допущено нарушение требований подпункта "е" пункта 135, пункта 136 Постановления N 615, выраженное в указании НМЦД и локально-сметном расчете различных сумм, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы признается обоснованным.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи закона.5 23 настоящего Федерального с учетом выявленных нарушений, Комиссия решила выдать обязательное для исполнения предписания.

В соответствии с положениями Постановления N 615 и статьи 18.1 Закона о заш, ите конкуренции, Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим подпункт "е" пункта 135, пункт 136 Постановления N 615.,

3. Субъектам контроля выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.