Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 28.08.2026 N 089/06/105-712/2026

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Управление, Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

М.М. - врио руководителя управления;

Членов Комиссии:

Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов управления,

Ш. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов управления;

рассмотрев жалобу ИП М.Н. на действия заказчика при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство, Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, Стент-графт эндоваскулярный для коронарной артерии, Набор для введения сосудистого катетера), начальная (максимальная) цена контракта - 1 000 000,00 рублей (извещение N 0190200000326009335) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации в сети Интернет - www zakupki.gov.ru (далее - Закупка, официальный сайт ЕИС) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление через Единую информационную систему в сфере закупок (далее- ЕИС), поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

Заявитель считает, что требования извещения об осуществлении закупки противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки:

1) извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на официальном сайте 17.08.2026;

2) дата и время начала срока подачи заявок - 17.08.2026 17:05 (МСК+2)

3) дата и время окончания срока подачи заявок - 25.08.2026 08:00 (МСК+2);

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 27.08.2026.

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком описание объекта закупки составлено таким образом, что под характеристики необходимых к поставке товаров соответствует товар единственного производителя, что ограничивает количество участников закупки:

- по позиции "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" (Идентификатор: 220881728) подходит "Коронарный стент EVERMINE50" производителя Meril Life;

- по позициям "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" (Идентификатор: 220881818; 220881819, 220881820, 220881821) подходит "Система коронарного стента Synergy с лекарственным покрытием" производителя Boston Scientific Corporation.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя. Заказчик считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать в виде электронного документа описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия, изучив размещенные на официальном сайте ЕИС и представленные на заседание документы и сведения, установила следующее.

Объектом закупки в соответствии с извещением об осуществлении закупки является поставка медицинских изделий (Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство, Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, Стент-графт эндоваскулярный для коронарной артерии, Набор для введения сосудистого катетера).

В описании объекта закупки в структурированном виде указаны характеристики товара, работы, услуги.

Совокупность характеристик, указанных в извещении, составлена таким образом, чтобы товары, которые будут представлены участниками размещения заказа для поставки в рамках закупки, соответствовали текущим потребностям заказчика и нуждам конечных потребителей, в соответствии с которыми и была определена потребность заказчика.

Комиссия отмечает, что Заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям, при этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупки.

Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в описание объекта закупки требований к товарам, являющихся значимыми для Заказчика, равно как и не предусмотрена обязанность Заказчика в описании объекта закупки обосновывать свои потребности и причины при установлении требований к товарам и их характеристикам.

Согласно доводам Заявителя, установленным Заказчиком характеристикам требуемых к поставке товаров соответствует товар единственного производителя.

Изучив потребность Комиссией установлено, что Заказчиком произведено описание товара в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе и содержит характеристики объекта закупки, позволяющие участникам закупки определить и сформировать предложение по поставке такого товара.

В рассматриваемом случае Заказчик, являющийся учреждением здравоохранения, сформировал в описании объекта закупки требования к характеристикам товара с учетом своих потребностей, и с учетом специфики назначения и способа применения товара.

Заказчиком к заседанию Комиссии представлена сравнительная таблица, из которой следует, что под совокупность характеристик, указанных в описании объекта закупки, соответствует товары минимум двух производителей, а именно:

- по позиции "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" (Идентификатор: 220881728):

1. "Коронарный стент EVERMINE50" производителя Meril Life (РУ N РЗН 2023/19537).

2. "Стент коронарный Supraflex Cruz" производителя Sahajanand Medical Technologies Pvt. Ltd (РУ N РЗН 2016/4514).

- по позициям "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" (Идентификатор: 220881818; 220881819, 220881820, 220881821):

1. "Система коронарного стента Synergy с лекарственным покрытием" производителя Boston Scientific Corporation (РУ N РЗН 2021/15091).

2. "Стент коронарный ZSTC/CFS (Alex)" производителя Balton (РУ N ФСЗ 2012/11601).

Таким образом, Заказчиком в адрес Комиссии представлена информация, свидетельствующая о том, что описание объекта закупки сформировано Заказчиком таким образом, что под совокупность установленных характеристик подпадает товар как минимум двух производителей.

Комиссия также обращает внимание, что объектом закупки является поставка товара, а не его производство, в связи с чем, любой участник закупки, соответствующий установленным требованиям, может принять участие в процедуре закупки, приобрести и поставить товар необходимый Заказчику.

Отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников закупки.

При этом каких-либо документов, подтверждающих факт того, что требования к характеристикам товара, указанные Заказчиком в описании объекта закупки, являются невыполнимыми, ограничивают права и законные интересы заявителя на участие в данной закупке, в составе жалобы заявителем представлено не было, равным образом, как и не представлено доказательств, опровергающих позицию Заказчика.

С учетом изложенного, довод Заявителя признается необоснованным.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП М.Н. на действия Заказчика при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство, Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, Стент-графт эндоваскулярный для коронарной артерии, Набор для введения сосудистого катетера), начальная (максимальная) цена контракта - 1 000 000,00 рублей (извещение N 0190200000326009335), необоснованной.

Примечание:

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.