Решение Белгородского УФАС России от 27.08.2026 N 031/06/105-446/2026

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия), в составе: председатель

Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

Белгородского УФАС России Л.; члены комиссии: П. - ведущий специалист-

эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,

при участии представителей Управления образования администрации Ивнянского муниципального округа Белгородской области Г., З., Х., в отсутствие представителей ООО ЧОО "З", надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела, рассмотрев жалобу ООО ЧОО "З" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Оказание охранных услуг в МБОУ "Ивнянская СОШ N 1" п. Ивня Ивнянского муниципального округа" (извещение N 0126300019526000001, далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "З" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении Электронного аукциона.

Из жалобы следует, что комиссия по осуществлению закупок должна была отклонить заявку другого участника Электронного аукциона, так как он не предоставил соглашение об обеспечении правопорядка, заключенного с Управлением Росгвардии по Белгородской области и УМВД России по Белгородской области.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО ЧОО "З", представленные документы и сведения, заслушав доводы участвующих лиц, установила следующее.

На Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 05.08.2026 размещено извещение о проведении Электронного аукциона с приложениями.

Объект закупки - оказание охранных услуг в МБОУ "Ивнянская СОШ N 1" п. Ивня Ивнянского муниципального округа.

Начальная (максимальная) цена контракта - 899 640 рубля 00 копеек.

На момент рассмотрения жалобы ООО ЧОО "З" контракт по результатам проведения Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Требования к содержанию и составу заявки содержатся в приложении N 5 "Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению" к извещению об осуществлении Электронного аукциона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.08.2026 N ИЭА на участие в Электронном аукционе было подано две заявки, которые были признанными соответствующими извещению об осуществлении Электронного аукциона.

В приложении N 3 "Описание объекта закупки" к извещению об осуществлении Электронного аукциона установлены требования к исполнителю услуг, в том числе: "исполнитель охранных услуг имеет соглашение об обеспечении правопорядка, заключенного с Управлением Росгвардии по Белгородской области и УМВД России по Белгородской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (далее - Соглашение).

При этом требование о предоставлении Соглашения в составе заявки на участие в Электронном аукционе в приложении N 5 "Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению" к извещению об осуществлении Электронного аукциона не содержится.

Таким образом, требования о наличии Соглашения установлено к исполнителю услуг, а не к участникам Электронного аукциона.

Следовательно, отсутствие Соглашения в составе заявки на участие в Электронном аукционе не является основанием для отклонения заявки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

жалобу ООО ЧОО "З" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.