Решение Алтайского УФАС России от 27.08.2026 N 022/10/18.1-1110/2026

Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено 27 августа 2026 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Т

Б

с участием представителей:

от заявителя - А - У

путем видео-конференции, от организатора торгов - ООО "Ю" - Б

лично, от продавца - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай - не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу А на действия организатора торгов - "Ю" при проведении электронного аукциона N 23000050390000000113 "ЛотN 2 "Нежилое здание (зерносклад), кад.N 22:49:030001:285, S-657,8 кв. м, земельный участок, кад.N 22:49:030001:255, S-927+/-266 кв. м, адрес: АК, местоположение установлено относительно ориентира, распол. за пределами участка.

Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 220 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: АК, Топчихинский р-н, с. Зимино, ул. Полевая, д. 1. Нач. цена 297500 руб. (должник КФХ глава КФХ ИП Ж., собственник Ж., арест, залог", Лот N 3 "Нежилое здание (зерносклад), кад.N 22:49:030003:380, S-643,90 кв. м, земельный участок, кад.N 22:49:030001:190, S-831 кв. м, адрес: АК, местоположение установлено относительно ориентира, распол. за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 350 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: АК, Топчихинский р-н, с. Зимино. Нач. цена 297500 руб. (должник КФХ глава КФХ ИП Ж., собственник Ж., арест, залог, постановление СПИ о запрете р/д, ст. 5" в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба А (далее - заявитель) на действия организатора торгов - ООО "Ю" при проведении электронного аукциона N 23000050390000000113 "ЛотN 2 "Нежилое здание (зерносклад), кад.N 22:49:030001:285, S-657,8 кв. м, земельный участок, кад. N 22:49:030001:255, S-927+/-266 кв. м, адрес: АК, местоположение установлено относительно ориентира, распол. за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 220 м., по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: АК, <...>. Нач. цена 297500 руб. (должник КФХ глава КФХ ИП Ж., собственник Ж., арест, залог" и "Лот N 3 "Нежилое здание (зерносклад), кад. N 22:49:030003:380, S-643,90 кв. м, земельный участок, кад.N 22:49:030001:190, S-831 кв. м, адрес: АК, местоположение установлено относительно ориентира, распол. за пределами участка.

Ориентир село. Участок находится примерно в 350 м, по направлению на юг от ориентира.

Почтовый адрес ориентира: АК, Топчихинский р-н, с. Зимино. Нач. цена 297500 руб. (должник КФХ глава КФХ ИП Ж., собственник Ж., арест, залог, постановление СПИ о запрете р/д, ст. 5".

Заявитель считает, что его заявки по двум лотам были отклонены по формальному признаку в связи с непредоставлением сканированной копии последней страницы паспорта.

Представитель организатора торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующему выводу.

www.torgi.gov.ru 23.07.2026 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено информационное сообщение о проведении электронного аукциона N 23000050390000000113 по реализации арестованного имущества по лоту N 2 "Нежилое здание (зерносклад), кад.N 22:49:030001:285, S-657,8 кв. м, земельный участок, кад.N 22:49:030001:255, S-927+/-266 кв. м, адрес: АК, местоположение установлено относительно ориентира, распол. за пределами участка. Ориентир жилой дом.

Участок находится примерно в 220 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: АК, <...>. Нач. цена 297500 руб. (должник КФХ глава КФХ ИП Ж., собственник Ж., арест, залог" и лоту N 3 "Нежилое здание (зерносклад), кад.N 22:49:030003:380, S-643,90 кв. м, земельный участок, кад. N 22:49:030001:190, S-831 кв. м, адрес: АК, местоположение установлено относительно ориентира, распол. за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 350 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: АК, Топчихинский р-н, с. Зимино.

Нач. цена 297500 руб. (должник КФХ глава КФХ ИП Ж., собственник Ж., арест, залог, постановление СПИ о запрете р/д, ст. 5".

Аналогичное извещение размещено на ЭТП РТС-Тендер.

Дата и время начала подачи заявок - 24.07.2026 11:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок - 12.08.2026 11:00 (МСК+4).

Дата проведения торгов - 17.08.2026 11:00 (МСК+4).

Пунктом 5.1 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

-для юридических лиц: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, юридический, почтовый адрес, банковские реквизиты;

-для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства, адрес регистрации, банковские реквизиты;

- для физических лиц: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства, адрес регистрации, банковские реквизиты.

Пунктом 5.2 документаций об аукционе установлено, что в комплект документов, представляемых Заявителем в составе заявки для участия в аукционе, определяется в зависимости от статуса Заявителя.

Для физических лиц должны быть предоставлены: 1. Заявка на участие в торгах; 2. Скан-копия паспорта заявителя (все страницы с 1 по 20); 3. Скан-копия нотариально удостоверенной доверенности представителя физического лица; 4. декларация о соответствии требованиям п. 5 ст. 449.1 ГК РФ; 5. анкета по форме, утвержденной Росфинмониторинг (заполняются п. 1 - 11, 15, для заявителей).

Перечень оснований для отказа в приеме и регистрации заявки на участие в торгах и в допуске к участию в торгах заявителей установлен п. 7.1 документации об аукционе, к таким основаниям относятся случаи:

1) непредставления документов, определенных пунктом 5 настоящей аукционной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и аукционной документации;

3) предусмотренные п. 3.2.10 регламента электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер", размещенными на сайте https://www.rts-tender.ru/ в разделе "Продажа имущества", и иными нормативными документами торговой площадки;

4) подача заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов с нарушением срока, установленного в информационном сообщении и аукционной документации;

5) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

6) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме от 13.08.2026 г. по лоту N 2 и лоту N 3 заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что "документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, непредоставление документов, определенных пунктом 5 настоящей аукционной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений".

Комиссией УФАС установлено, что к заявке А приложен файл с наименованием "паспорт полный А". Данный файл содержит 9 страниц, в которых находятся сканированные копии страниц паспорта, за исключением 1 и 20 страниц.

Согласно пункту 1 указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 Описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2267, установлено:

"Бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке".

Учитывая, что п. 5.2 документации об аукционе содержал требование о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе среди прочего скан-копию паспорта заявителя (все страницы с 1 по 20), а также согласие А на соблюдение условий проведения торгов, содержащихся в извещении о проведении аукциона и аукционной документации (п. 2 заявки на участие в оспариваемых торгах), Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов нарушений при отклонении заявки А На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

признать жалобу А необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.