Решение Смоленского УФАС России от 27.08.2026 N 067/06/105-759/2026

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии: - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроляорганов власти Смоленского УФАС России,

в отсутствие представителей заказчика, заявителя, уполномоченного органа, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "О" (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 20.08.2026 поступила жалоба ООО "О", согласно которой Заказчиком при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию дорожно-строительной техники" (извещение N 0163200000326004325) были допущены нарушения Закона, а именно: в описании объекта закупки указаны конкретные артикулы запасных частей без возможности поставки эквивалентного товара.

Государственным заказчиком по данному электронному аукциону является Смоленское областное государственное бюджетное учреждение "У" (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы

Комиссия установила следующее.

13.08.2026 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0163200000326004325 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 900 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.08.2026 N ИЭА1 была подана единственная заявка участника закупки, которая признана соответствующими требованиям Извещения; участник закупки с идентификационным номером 121657030 получил право заключить контракт.

Согласно части 1 статьи 49 Закона электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 1);

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Объектом рассматриваемой закупки является оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию дорожно-строительной техники.

В структурированной форме Извещения в разделе описания объекта закупки (далее - Техническое задание) указана следующая информация

1) "Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию дорожно-строительной техники (начальная цена единицы услуг). Идентификатор: 220676998:

- вид услуг - услуги по ремонту и техническому обслуживанию дорожно-строительной техники;

- требования к оказанию услуг - услуги по ремонту и техническому обслуживанию дорожно-строительной техники оказываются в соответствии с описанием объекта закупки";

2) "Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию дорожно-строительной техники (начальная сумма цен запасных частей). Идентификатор: 220676999:

- вид услуг - услуги по ремонту и техническому обслуживанию дорожно-строительной техники;

- требования к оказанию услуг - услуги по ремонту и техническому обслуживанию дорожно-строительной техники оказываются в соответствии с описанием объекта закупки и проектом контракта".

К Извещению также приложен файл "Приложение к Описанию объекта закупки", в котором содержится перечень запасных частей, которые могут потребоваться для оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1.1 проекта контракта исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный контрактом срок оказать услуг по ремонту и техническому обслуживанию дорожно-строительной техники (далее - услуги) с заменой запасных частей, согласно перечню, указанному в Приложении N 1 к контракту, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Таким образом, запасные части не приобретаются, а используются при оказании услуг и являются условием исполнения контракта.

Нарушений при описании объекта закупки не установлено.

Таким образом, жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "О" на положения Извещения государственного заказчика - Смоленского областного государственного бюджетного учреждения "У", уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию дорожно строительной техники" (извещение N 0163200000326004325) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.