Решение Челябинского УФАС России от 27.08.2026 N 074/10/18.1-2118/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение порядка проведения торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ПАО "Ч" (далее Заявитель) на действия Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (далее - Министерство, организатор торгов), выразившиеся в нарушении порядка допуска к участию в открытом аукционе N 323 на право заключения договора водопользования в части использования участка акватории озера Увильды общей площадью 0,005683 кв. м в границах Кыштымского городского округа Челябинской области, извещение N 22000085980000000160, лот N 1 (далее - Аукцион, торги),

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия Министерства, выразившиеся в нарушении порядка допуска к участию в Аукционе.

В качестве доводов Заявитель указал о необходимости отстранения Министерством ООО "И" и ООО "Б" от участия в Аукционе и повторного рассмотрению заявок на участие в торгах.

Министерством представлены документы и пояснения (вх. N 13069/26 от 26.08.2026), в которых указано следующее.

Основания для отказа в допуске к участию в Аукционе ООО "И" и ООО "Б" отсутствовали, указанные заявки на участие в торгах соответствовали требованиям, установленным в документации об Аукционе.

На участие в Аукционе зарегистрирован только один участник ПАО "Ч", в связи с чем комиссией по проведению аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования по результатам проведения Аукциона принято решение о признании Аукциона несостоявшимся и заключении договора водопользования с данным участником.

Изучив представленные материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утверждены постановлением Правительства РФ от 22.12.2022 N 2378 (далее - Правила).

Согласно пункту 7 Правил организатор аукциона принимает решение о проведении аукциона, в котором указываются предмет аукциона, дата и время проведения аукциона, а также официальный сайт оператора электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводится аукцион, информация о том, что аукцион является открытым, требования к заявителю и участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, и размер "шага аукциона".

В силу положения пункта 11 Правил комиссия по проведению аукциона рассматривает заявки и проводит аукцион.

Согласно пункту 14 Правил комиссия по проведению аукциона выполняет следующие функции:

а) принимает решение по итогам рассмотрения заявок;

б) определяет победителя аукциона;

в) совершает иные действия, связанные с проведением аукциона.

В соответствии с пунктом 25 Правил организатор аукциона устанавливает следующие требования к заявителям, соответствие которым является обязательным для признания их участниками аукциона:

а) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства или ликвидации;

б) деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки;

в) заявитель обязан внести задаток на расчетный счет оператора электронной площадки;

г) отсутствие информации о заявителе в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

Организатор аукциона не вправе устанавливать требования к заявителям, не предусмотренные пунктом 25 Правил (пункт 26 Правил).

Требования к содержанию заявки на участие в аукционе определены пунктом 29 Правил.

В соответствии с пунктом 31 Правил организатор аукциона не вправе требовать от заявителя представления документов, не указанных в пункте 29 Правил.

Согласно пункту 34 Правил основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

а) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;

б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 Правил.

Отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным пунктом 34 Правил, неправомерен (пункт 35 Правил).

В соответствии с пунктом 36 Правил комиссия по проведению аукциона рассматривает заявки и определяет соответствие их требованиям, предусмотренным документацией, и соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 25 Правил.

Срок рассмотрения заявок не может превышать 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

Комиссия ведет протокол рассмотрения заявок.

На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок размещается организатором аукциона на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок.

Решением Министерства от 08.07.2026 N 40 принято решение о проведении Аукциона.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru 10.07.2026 размещено извещение о проведении Аукциона (извещение N 22000085980000000160).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 12.08.2026 на участие в торгах поданы следующие заявки:

- ООО "И";

- ООО "Б";

- ПАО "Ч".

Указанные участники допущены к участию в Аукционе.

Протоколом от 19.08.2026 Аукцион признан несостоявшимся, ввиду участия в торгах единственного участника - ПАО "Ч".

Комиссия отмечает, что Правилами не предусмотрено такое требование к заявителям, как запрет на аффилированность участников торгов.

Таким образом, Комиссией не установлено нарушений порядка допуска к участию в Аукционе в действиях Министерства.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.