Решение Ростовского УФАС России от 27.08.2026 N 061/06/105-3079/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.Н.

Члены комиссии К.Я.

Н.

рассмотрев дело N 061/06/105-3079/2026 по жалобе ООО "Д" (далее - Заявитель) о нарушении ФГБУЗ "Ю" ФМБА (далее - Заказчик) норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358100006226000252 на "Поставка кресел офисных", в присутствии представителей Заказчика, в отсутствии представителей Заявителя (надлежаще извещенного),

Жалоба ООО "Д" поступила в Ростовское УФАС России 20.08.2026 г. По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе при формировании контракта.

Заказчик с доводами жалобы согласился, представил пояснения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 10.08.2026 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке ООО "РА" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358100006226000252.

Предмет закупки - "Поставка кресел офисных".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 816 594,93 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 18.08.2026 г. на участие в закупке поступило 9 заявок, одна заявка признана несоответствующей требованиям извещения определен победитель.

Закупка приостановлена на стадии заключения контракта.

Согласно доводу жалобы Заказчиком при формировании проекта контракта не предоставлено преимущество победителю закупки ООО "Д" - организации инвалидов соответствии с требованиями статьи 29 Закона о контрактной системе.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.08.2026 победителем закупки признано ООО "Д" с ценой контракта 430 000,00 руб.

В свою очередь, согласно выписки из ЕГРЮЛ N ЮЭ9965-26-159442593 от 20.08.2026 г.

учредителем ООО "Д" является Общероссийская общественная организация инвалидов "РБ", доля в уставном капитале 100%.

Из содержания пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе следует, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей: заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Подпунктом б) пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что проект контракта должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения).

Извещением о проведении закупки установлено преимущество организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно Протоколу, ценовое предложение победителя закупки ООО "Д" 430 000 руб.

Соответственно, контракт по итогам закупки должен заключаться по цене, равной 494 500 руб.

Вместе с тем, в проекте контракта, направленном Заказчиком для подписания победителем закупки, цена контракта не увеличена на 15%.

Заказчик представил пояснения, из которых следует, что цена контракта не была увеличена вследствие технической ошибки.

Учитывая изложенное, довод жалобы Заявителя признается обоснованным, в действиях Заказчика выявлено нарушение ч. 1 ст. 29 Закона о контрактной системе.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 29 Закона о контрактной системе.

3.Выдать обязательное для исполнения предписание о возврате запроса котировок в электронной форме N 0358100006226000252 на этап формирования карточки контракта и повторного направления проекта контракта ООО "Д" в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом настоящего решения.

4.Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.