Решение Владимирского УФАС России от 26.08.2026 N 033/06/105-808/2026

Резолютивная часть решения оглашена 26.08.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя-начальника отдела;

членов Комиссии:

М.Д., заместителя начальника отдела,

П.В., главного государственного инспектора,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ИП М.Е. на положения извещения о проведении аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту крыши спальных корпусов N 3,N 4 (0228100001926000054), в открытом заседании, в отсутствие заявителя жалобы, в присутствии представителя заказчика - ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Вольгинский" П.Е. (доверенность от 24.08.2026 N 13).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок Комиссия

Заявитель указывает, что в соответствии требованиями позиции N 10 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 2571) дополнительные требования к участнику закупки устанавливаются в случае, если объектом закупки является работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), а начальная (максимальная) цена контракта по такой закупке для федеральных нужд превышает 10 миллионов рублей.

Учитывая предмет контракта по данной закупке и начальную (максимальную) цену контракта, заказчику следовало установить вышеназванное дополнительное требование к участникам закупки.

Однако данное требование отсутствует в извещении о проведении электронного аукциона.

Представитель заказчика признал факт допущенного нарушения.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского

УФАС России установила следующее.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Во исполнение части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок издано Постановление N 2571.

В соответствии с пунктом 3 данного Постановления Правительства РФ позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Пунктом 10 приложения к Постановлению Правительства РФ 2571 устанавливаются дополнительные требования к участникам закупки в случае выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

В частности, установлено следующее требование: "наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так же установлено требование к документам и сведениям, предоставляемым в подтверждение соответствие участника закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В рассматриваемом случае, объектом закупки является выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту крыши спальных корпусов N 3,N 4.

В свою очередь, начальная (максимальная) цена контракта по данной закупке составляет 37 471 409,69 рублей.

Таким образом, заказчику следовало установить дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 10 приложения к постановлению Правительства РФ N 2571.

Однако заказчик неправомерно установил дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 11 приложения к постановлению Правительства РФ N 2571.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок,

Комиссия Владимирского УФАС России

1.Признать жалобу ИП М.Е. на положения извещения о проведении аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту крыши спальных корпусов N 3,N 4 (0228100001926000054) по доводам, изложенным в ней, обоснованной.

2.Признать заказчика - ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Вольгинский" нарушившим требования части 2 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3.Выдать заказчику, оператору торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.