Решение Забайкальского УФАС России от 26.08.2026 N 075/06/105-565/2026

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Г. руководителя Забайкальского УФАС России, членов комиссии: О.А. начальника отдела контроля закупок, О.О. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "М" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - ГБУЗ "С", уполномоченным учреждением - ГКУ "З" при проведении запроса котировок в электронной форме "Приобретение расходных медицинских материалов (перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные) (00009237-ЗК)" (реестровый номер закупки 0891200000626008595), при участии представителя заказчика С. (доверенность от 21.08.2026), представителя уполномоченного учреждения Т. (доверенность от 20.08.2026 N 9), в отсутствие представителя заявителя (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом),

19.08.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "М" на нарушение требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 0891200000626008595.

Заявитель обжалует действия заказчика по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта (без учета коммерческих предложений в отношении товара из РРПП), влекущее, по мнению общества, ограничение числа участников закупки.

Заказчиком и уполномоченным учреждением представлены письменные и устные пояснения о несогласии с доводами заявителя; указано, что обоснование НМЦК осуществлено в соответствии с требованиями ст. 22 Закона о контрактной системе и приказа Минздрава России от 15.05.2020 N 450н, с учетом особенностей, установленных пп. "г" п. 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Ограничение числа участников закупки не допущено, описанию объекта закупки соответствуют товары более чем 2 производителей, в том числе включенные в РРПП. В обоснование позиции приложена сравнительная таблица с характеристиками перчаток по РУ от 18.12.2023 РЗН 2023/21723 (Китай), от 25.05.2021 РЗН 2021/14392 (Китай), от 13.07.2026 РЗН 2025/26112 (Россия), от 11.08.2022 РЗН 2021/14641 (Россия).

Заказчик и уполномоченное учреждение считают жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено следующее.

14.08.2026 уполномоченным учреждением ГКУ "З" для нужд заказчика - ГБУЗ "С" на официальном сайте ЕИС размещено извещение и документы о проведении запроса котировок в электронной форме "Приобретение расходных медицинских материалов (перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные) (00009237- ЗК), (реестровый номер закупки 0891200000626008595).

Начальная (максимальная) цена контракта 502 200,00 рублей.

На участие в закупке поступило 3 заявки (с товарами разных производителей), которые комиссией уполномоченного учреждения признаны соответствующими установленным в извещении о закупке требованиям, победителем признан участник закупки с заявкой N 4 с ценовым предложением 350 400,00 рублей (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.08.2026 N ИЗК1).

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В рамках проведения внеплановой проверки (в пределах полномочий контрольного органа) нарушения требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика и уполномоченного учреждения не выявлены.

Указанные заявителем вопросы, связанные с обоснованием НМЦК закупки, не относятся к компетенции и полномочиям Забайкальского УФАС России.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Поскольку Комиссия Забайкальского УФАС России не обладает полномочиями по проверке формирования НМЦК, жалоба заявителя в данной части передается в Министерство финансов Забайкальского края для рассмотрения по существу.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Передать материалы жалобы ООО "М" в части обжалования обоснования НМЦК в Министерство финансов Забайкальского края для рассмотрения по существу в рамках своих полномочий.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.