Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ
Проверка или разработка документа любой сложности с ИИ «Закупки»

Решение Омского УФАС России от 26.08.2026 N 070/06/105-759/2026

Реквизиты
Решение Омского УФАС России от 26.08.2026 N 070/06/105-759/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2026 г. по делу N 070/06/105-759/2026
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ О НАРУШЕНИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:
председателя комиссии:
МД.А. - начальника отдела контроля органов власти и торгов;
членов комиссии:
С А.В. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;
П К.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов,
рассмотрев жалобу ИП К. ЕА(далее - Заявитель) (вх.N 6915/26 от 20.08.2026) на действия закупочной комиссии Заказчика - ОГУ "У" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка устройства офисного для уничтожения документов" (извещение N 0365200003826000042), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - П Н.Н. (доверенность N 18 от 18.02.2026), при участии посредством ВКС представителя Заявителя - М В.С. (доверенность N 1 от 01.08.2026),
установила:
В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе на действия закупочной комиссии Заказчика - ОГУ "Управление по делам ГО, ЧС и пожарной безопасности
Томской области" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка устройства офисного для уничтожения документов" (извещение N 0365200003826000042), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно жалобе Заявителя, закупочная комиссия Заказчика неправомерно приняла решение об отклонении заявки ИП К Е.А.
Заказчик не согласен с доводом жалобы, просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.
Извещение N 0365200003826000042 о проведении закупки размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 11.08.2026 года.
Начальная (максимальная) цена контракта - 171 259,98 руб.
Предмет закупки: Поставка устройства офисного для уничтожения документов.
На участие в закупке подано 6 заявок (из них соответствует требованиям: 4; отклонено: 2)
На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.
Любое заинтересованное лицо должно иметь возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.
Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, включающее с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Согласно части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
Согласно протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.08.2026 N ИЗК заявка Заявителя отклонена по следующему основанию: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).
В товаре "Устройства офисные для уничтожения документов":
у характеристики "Высота" в заявке участника указано значение "600,00 и <800,00, Миллиметр (Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения)", описанием объекта закупки требовалось значение "600,00 и <800,00, Миллиметр". Инструкцией по заполнению значений характеристики установлено "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики"; у характеристики "Длина уничтоженного материала" в заявке участника указано значение "<5,00, Миллиметр (Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения)", описанием объекта закупки требовалось значение "<5,00, Миллиметр". Инструкцией по заполнению значений характеристики установлено "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики"; у характеристики "Количество единовременно уничтожаемых листов бумаги" в заявке участника указано значение "<10,00, Штука (Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения)", описанием объекта закупки требовалось значение "<10,00, Штука". Инструкцией по заполнению значений характеристики установлено "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики"; у характеристики "Объем контейнера для уничтоженных материалов" в заявке участника указано значение "50,00 и <60,00, Литр; кубический дециметр (Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения)", описанием объекта закупки требовалось значение "50,00 и <60,00, Литр; кубический дециметр". Инструкцией по заполнению значений характеристики установлено "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики"; у характеристики "Скорость уничтожения материала" в заявке участника указано значение " 0,05 и <0,10, Метр в секунду (Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения)", описанием объекта закупки требовалось значение " 0,05 и <0,10, Метр в секунду". Инструкцией по заполнению значений характеристики установлено "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики"; у характеристики "Уровень шума" в заявке участника указано значение "<60,00, Децибел (Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения)", описанием объекта закупки требовалось значение "<60,00, Децибел".
Инструкцией по заполнению значений характеристики установлено "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики"; у характеристики "Ширина" в заявке участника указано значение "300,00 и <400,00, Миллиметр (Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения)", описанием объекта закупки требовалось значение "300,00 и <400,00, Миллиметр". Инструкцией по заполнению значений характеристики установлено "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики"; у характеристики "Ширина уничтожаемого материала" в заявке участника указано значение "<250,00, Миллиметр (Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения)", описанием объекта закупки требовалось значение "<250,00, Миллиметр". Инструкцией по заполнению значений характеристики установлено "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики"; у характеристики "Ширина уничтоженного материала" в заявке участника указано значение "<1,00, Миллиметр (Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения)", описанием объекта закупки требовалось значение "<1,00, Миллиметр". Инструкцией по заполнению значений характеристики установлено "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики".
Представитель Заявитель на заседании Комиссии Томского УФАС России сообщил, что не согласен с принятым решением закупочной комиссии Заказчика.
При подаче заявки в обязательном порядке была заполнена структурированная форма, содержащая конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара.
Отправка заявки без заполнения структурированной части технически невозможна в силу требований функционала площадки.
Дополнительно, в целях предоставления полной информации, в составе заявки был приложен отдельный файл "Согласие_0042", в котором также были дублированы и конкретизированы сведения о товаре, его характеристиках, а также указан реестровый номер из Реестра российской промышленной продукции.
Заказчик не исследовал содержимое структурированной формы и приложенных файлов, что привело к ошибочному решению об отклонении заявки. Кроме этого, в личном кабинете Заявителя, структурированная форма заявки содержит конкретные характеристики.
На заседании Комиссии Томского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что в действиях закупочной комиссии Заказчика при принятии решения об отказе в допуске к участию ИП К.Е. в закупке является обоснованным и законным, поскольку отвечают требованиям и условиям Извещения, а также Закону о контрактной системе. Основанием для отклонения послужило указание
Участником в заявке характеристик товара не в соответствии с инструкцией по заполнению, а именно: вместо конкретных значений характеристик Участником были указаны диапазонные значения и сделана отметка "Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения". Таким образом, Участник во всех случаях проигнорировал требование инструкции, указав не конкретные значения, а диапазоны и примечания.
Кроме того, 21 августа 2026 года в адрес Заказчика поступило письмо от ООО "Р" (вх.N 860), из которого следует, что Участник неоднократно подавал и отзывал свои заявки, используя различные способы заполнения характеристик.
В итоговой (последней) версии своей заявки Участник применил функционал чек-бокса "Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения", вследствие чего Заказчику были переданы именно диапазонные (неконкретные) значения характеристик. Это подтверждает, что отклонение заявки произошло не по технической ошибке площадки, а по причине сознательного выбора Участником некорректного способа заполнения.
Комиссия Томского УФАС России заслушав пояснения сторон, изучив представленные сведения, установила следующее.
Объектом закупки является поставка устройства офисного для уничтожения документов.
Согласно Техническому заданию Заказчиком указаны следующие характеристики к товару:
Наименование характеристики
Значение характеристики
Единица измерения характеристики
Инструкция по заполнению характеристик в заявке
Высота >=
>= 600 и < 800
Миллиметр
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Длина уничтоженного материала<
< 5
Миллиметр
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Количество единовременно уничтожаемых листов бумаги
< 10
Штука
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Объем контейнера для уничтоженных материалов
>= 50 и < 60
Литр; кубический дециметр
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Скорость уничтожения материала >=
>= 0.05 и < 0.1
Метр в секунду
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Тип машины
С выдачей отходов в виде кусочков
Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Тип уничтожаемого материала
Бумага
Участник закупки указывает в заявке все значения характеристики
Пластик
Тип управления
Автоматический
Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Уровень шума
< 60.0
Децибел
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Ширина >=
>= 300 и < 400
Миллиметр
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Ширина уничтожаемого материала<
< 250
Миллиметр
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Ширина уничтоженного материала<
< 1
Миллиметр
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
В соответствие с порядком определения инструкции по заполнению характеристик в заявке:
В столбце "Инструкция по заполнению характеристик в заявке" заказчиком устанавливаются следующие инструкции:
-инструкция "Значение характеристики не может изменяться участником закупки": при установлении данной инструкции участником закупки указывается в заявке характеристика без ее изменения;
-инструкция "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики": при установлении данной инструкции участником закупки указывается в заявке конкретное значение характеристики без использования слов "менее", "более", "не менее", "не более", "не выше", "не ниже", символов "<", ">",
">=", "<=" и иных подобных выражений либо обозначений, соответствующее установленному в извещении о проведении закупки значению;
-инструкция "Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики": при установлении данной инструкции участником закупки указывается в заявке диапазон, соответствующий установленному в извещении о проведении закупки значению, либо диапазон, не выходящий за его пределы;
-инструкция "Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики": при установлении данной инструкции участником закупки указывается в заявке характеристика в виде одного значения, соответствующего установленному в извещении о проведении закупки значению;
-инструкция "Участник закупки указывает в заявке одно или несколько значений характеристики": при установлении данной инструкции участником закупки указывается в заявке характеристика в виде одного значения или нескольких значений, соответствующих установленным в извещении о проведении закупки значениям;
-инструкция "Участник закупки указывает в заявке все значения характеристики": при установлении данной инструкции участником закупки указывается в заявке характеристика в виде всех значений, соответствующих установленным в извещении о проведении закупки значениям.
Для определения инструкции по заполнению характеристик в заявке заказчик определяет тип характеристики*:
-тип характеристики "Количественная" устанавливается, если значение характеристики имеет числовой вид (например, "10",">= 50", ">= 80 и < 92" и т.п.).
При установлении данного типа могут быть выбраны инструкции: "Значение характеристики не может изменяться участником закупки", "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики", "Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики";
- тип характеристики "Качественная" устанавливается, если значение характеристики имеет текстовый вид (например, "не ниже К5", "текстиль",
"бензиновый" и т.п.). При установлении данного типа могут быть выбраны инструкции: "Значение характеристики не может изменяться участником закупки",
"Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики",
"Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики",
"Участник закупки указывает в заявке одно или несколько значений характеристики", "Участник закупки указывает в заявке все значения характеристики".
* Заказчик определяет тип характеристики самостоятельно в случае указания характеристик, не предусмотренных КТРУ.
Из анализа структурированной формы заявки Заявителя, представленной электронной площадки ООО "Р" следует, что участник закупки указал следующие характеристики:
Из анализа совокупности документов и сведений заявки подателя жалобы на участие в запросе котировок показал следует, что указанные подателем жалобы значения рассматриваемых характеристик предложенного к поставке товара являются противоречивыми и не позволяющими однозначно определить истинные характеристики предложенного к поставке товара.
Томским УФАС России был направлен запрос информации (исх.N 4871/26 от 25.08.2026) в адрес ООО "Р" о предоставлении пояснений и сведений:
1. Информацию об участии закупки (извещение N 0365200003826000042) в пилотном тестировании обновленной формы заявки. В случае участия - указать, кем (Заказчиком или оператором электронной площадки) инициировано применение обновленной формы.
2. Подробное описание функционала чек-бокса "Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения", включая: - его влияние на автоматическое заполнение значений характеристик товара; - возможность последующего редактирования характеристик участником закупки.
3. Информацию о факте внесения изменений в заявку ИП К.Е. после ее подачи. При наличии таких изменений - представить перечень внесенных
Запрос информации корректировок с приложением подтверждающих документов (в том числе выгрузку в формате Excel, фиксирующую историю изменений заявки в личном кабинете участника и на электронной площадке).
4. Обоснование причины представления заявки ИП К.Е. с указанием диапазонных значений характеристик товара (с учетом требований к заполнению заявки, предусматривающих указание конкретных показателей товара).
5. Пояснения о причинах расхождения в отображении содержания заявки ИП К.Е. в личном кабинете участника (где, по утверждению Заявителя, указаны конкретные характеристики) и на электронной площадке (где, по утверждению Заявителя, отражены диапазонные значения характеристик), с приложением скриншотов или иных документов, подтверждающих отображаемые сведения как в личном кабинете, так и на электронной площадке.
26.08.2026 в адрес Томского УФАС России поступил ответ (вх.N 7094-ЭП/26 от 26.08.2026) от ООО "Р" содержащий следующую информацию:
1. Закупка с номером извещения 0365200003826000042 принимала участие в тестировании обновленной формы заявки, которое проводится в целях улучшения функционала площадки.
2. Чек-бокс "Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения" предназначен для автоматического заполнения характеристик товара значениями, указанными в извещении о закупке. В закупке N 0365200003826000042 заказчиком были указаны характеристики и установлены инструкции "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики" и "Значение характеристики не может изменяться участником закупки". При совокупности данных инструкций у участников закупки при подаче заявки имеется техническая возможность установить чек-бокс "Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения" или указать в ручном режиме необходимые значения характеристик. Для последующего редактирования характеристик необходимо снять галочку.
3. Участником ИП К.Е. ИНН <...> (далее - Участник) была произведена неоднократная подача и отзыв заявки с различным способом заполнения характеристик (см. файл сведения). В первых версиях заявки характеристики были указаны вручную.
4. В последней версии заявки на участие Участник воспользовался функционалом установки чек-бокса "Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения". При данном действии система зафиксировала факт установки галочки согласия на заполнение всех характеристик из извещения, то есть не конкретные значения, а диапазонные из извещения.
5. Данные значения впоследствии были переданы Заказчику на рассмотрение в составе заявки Участника.
При этом, в личном кабинете Участника сохранилось отображение введенных вручную конкретных значений характеристик при наличии установленной галочки согласия. В целях недопущения повторения подобной ситуации электронная площадка РТС тендер приняла все необходимые меры, направленные на устранение данного вопроса.
Из представленного ответа следует, что участник закупки самостоятельно, по своему усмотрению, воспользовался функционалом установки чек-бокса "Согласие на поставку товара в соответствии со значениями из извещения", не воспользовавшись при этом функционалом редактирования характеристик для указания конкретных показателей, что исключает вину Заказчика в отклонении заявки.
Комиссия Томского УФАС России отмечает, что в данном случае не имеют правового значения обстоятельства, на которые ссылается податель жалобы, о предложении им наименьшей цены исполнения контракта в ходе запроса котировок, а также в составе заявки был приложен отдельный файл "Согласие_0042", в котором также были дублированы и конкретизированы сведения о товаре, его характеристиках и указан реестровый номер из Реестра российской промышленной продукции, поскольку рассмотрение заявки было произведено закупочной комиссией Заказчика в соответствии с условиями извещения о проведении закупки и требованиями Закона о контрактной системе, которой не разделяет основания для отклонения заявки на формальные и существенные и не позволяет закупочной комиссии Заказчика признавать заявки, поданные не в соответствии с предъявляемыми требованиями, соответствующими в связи с незначительностью дефектов таких заявок.
Дополнительно Комиссия Томского УФАС России обращает внимание на то, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем закупки, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе - с иным участником закупки (часть 1 статьи 51 Закона о контрактной системе). С 01.04.2024 заказчики обязаны формировать проект контракта по итогам конкурентных закупок в ЕИС.
Структурированный (цифровой) контракт, заключаемый по Закону о контрактной системе, можно определить, как контракт, сформированный с использованием ЕИС на основе структурированных сведений (в частности, из извещения, заявки). Данный вывод можно сделать исходя из анализа ряда норм, в том числе части 1 статьи 34, части 1 статьи 42, части 1 статьи 51 закона о контрактной системе, а также пункта 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656.
Тем самым, именно информация, указанная участником закупки в структурированной форме заявки, будет перенесена в контракт, заключенный по итогам проведения закупки. Соответственно, закупочная комиссия не имеет права не оценивать при рассмотрении заявок сведения из структурированной формы заявки.
Согласно позиции Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24- 01-10/122331:
2.1. При формировании предложения в отношении объекта закупки формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки, указанные положения носят обязательный характер для участников контрактной системы в сфере закупок, в том числе для участников закупок.
2.2. Указание участником закупки характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.
2.5. Неуказание участником закупки характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки в "структурированном виде" или их указание с использованием электронной площадки не в соответствии с установленными заказчиком требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке, с инструкцией по ее заполнению - образуют предусмотренное Законом о контрактной системе основание для отклонения заявки комиссией заказчика по осуществлению закупок по причине непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (содержащем положения об указании участником закупки характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки в "структурированном виде"), несоответствия представленных участником закупки информации и документов требованиям, установленным в таком извещении.
2.6. Отклонение заявки на участие в закупке оператором электронной площадки Законом о контрактной системе в связи с несоответствием информации и документов, содержащихся в такой заявке, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, в настоящее время не предусмотрено.
Комиссия Томского УФАС России отмечает, что при рассмотрении заявок аукционная комиссия рассматривает совокупность всех документов и информации, представленных участниками закупки в поданных ими заявках, сведения которых не должны быть противоречивыми.
Приняв решение о несоответствии заявки требованиям извещения, закупочная комиссия Заказчика не допустила нарушения требований Закона о контрактной системе, с учетом вышеизложенных в настоящем решении выводов Комиссии
Томского УФАС России, основанных на непосредственном исследовании фактического содержания заявки подателя жалобы и сопоставлении такого содержания с требованиями извещения о проведении запроса котировок.
Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 43, статьей 48, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,
решила:
1. Признать жалобу ИП КЕА (вх.N 6915/26 от 20.08.2026) на действия закупочной комиссии Заказчика - ОГУ "У" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка устройства офисного для уничтожения документов" (извещение N 0365200003826000042) необоснованной.
2. В действиях закупочной комиссии Заказчика - ОГУ "Управление по делам ГО, ЧС и пожарной безопасности Томской области" не установлено нарушений Закона о контрактной системе.
3. Предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии
Д.А.М
Члены Комиссии
А.В. С
К.С. П

Столкнулись с проблемой в закупках? Найти решение