Решение Самарского УФАС России от 26.08.2026 N 063/06/105-1306/2026

Резолютивная часть оглашена 26.08.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "К" на действия комиссии по рассмотрению заявок при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Поставка лекарственного препарата "Зонисамид" в рамках льготного лекарственного обеспечения на 2026 год (п26-01-4129) (извещение N 0142200001326015887, начальная (максимальная) цена контракта - 627 604,32 рублей) (далее - Закупка),

в присутствии представителя от Уполномоченного органа (доверенности),

В Самарское УФАС России поступила жалоба Заявителя, поданная на действия комиссии по рассмотрению заявок, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки Общества с ограниченной ответственностью "К" от участия в закупке. Кроме того, в жалобе Обществом указано на нарушения в действиях Заказчика, в части описания объекта закупки с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

06.08.2026 г. Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение 0142200001326015887 о проведении электронного аукциона.

Предмет закупки: Поставка лекарственного препарата "Зонисамид" в рамках льготного лекарственного обеспечения на 2026 год (п26-01-4129).

На участие в электронном аукционе подана одна заявка, признанная комиссией по рассмотрению заявок несоответствующей. Причины отклонения указаны в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.08.2026 N ИЭА1: Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Обоснование причины отклонения: Несоответствие предлагаемого к поставке лекарственного препарата по фасовке/упаковке по позиции 1,2,3 технического задания.

В описании объекта закупки указаны лекарственная форма, дозировка, фасовка и количество:

В приложении к Техническому заданию указано, что фасовка лекарственного препарата указана, согласно заявкам медицинских организаций, препарат предназначен для амбулаторного льготного лекарственного отпуска без возможности деления первичной упаковки.

ООО "К" в поданной заявке предложено следующее:

Таким образом, заявитель в заявке предложил к поставке лекарственный препарат по фасовке/упаковке по позиции 1,2,3 несоответствующий положениям технического задания.

Доводы Заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, доводы жалобы ООО "К" признаны необоснованными.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком допущено нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при составлении извещения о проведении электронного аукциона, а также приложений к нему.

Вместе с тем, согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

При этом, жалоба размещена в ЕИС 20.08.2026 в 11:40 (мск), в соответствии с извещением об осуществлении закупки N 0142200001326015887, дата и время окончания срока подачи заявок 17.08.2026 10:00:00 (MSK+1 (UTC+4) Самара).

Следовательно, подача Заявителем жалобы на положения извещения об осуществлении закупки после окончания срока подачи заявок на участие в закупке не соответствует пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, что, в силу подпункта "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона контрактной системе, исключает возможность рассмотрения жалобы по существу.

На основании изложенного доводы жалобы, в части обжалования положений извещения Закупки, оставлены без рассмотрения.

Запросов на разъяснение положений документации не было, заявитель подал заявку на участие в закупке, указав фасовку/упаковку товара не соответствующую требованиям документации. Так при делении общего количества капсул на указанное количество в упаковке получается не целое количество упаковок, что не соответствует требованиям заказчика: препарат предназначен для амбулаторного льготного лекарственного отпуска без возможности деления первичной упаковки.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "К", в части доводов о необоснованном отклонении заявки Заявителя, необоснованной.

2. Доводы жалобы ООО "К", в части действий Заказчика связанных с описанием объекта закупки, оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.