Решение Мурманского УФАС России от 26.08.2026 N 051/06/105-687/2026

Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2026 года

Изготовлено в полном объеме 26 августа 2026 года город

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Исполняющего обязанности председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч. - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии представителей:

Администрации Терского муниципального округа - Ф. (на основании доверенности);

Без участия заявителя - индивидуального предпринимателя М. (уведомленного должным образом);

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя М. (далее - ИП М., Заявитель) на действия Заказчика - Администрации Терского муниципального округа (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения улично-дорожной сети Терского муниципального округа Мурманской области (реестровый номер извещения 0149300001826000008), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

10.08.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме (далее - Извещение).

Заказчик: Администрации Терского муниципального округа.

Организация, осуществляющая размещение: Заказчик.

Наименование объекта закупки: выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения улично-дорожной сети Терского муниципального округа Мурманской области.

Начальная (максимальная) цена контракта: 12 000 000 руб.

Согласно доводам жалобы, Заказчик не установил в Извещении и документации требование к участникам в соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

(далее - Постановление N 2571) и исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки такому требованию что нарушает положения части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе и пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводами жалобы согласился, представил письменную позицию.

Жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно 21 августа 2026 года в 10 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителя Заказчика и Заявителя, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с Описанием объекта закупки участнику закупки необходимо выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения улично-дорожной сети Терского муниципального округа Мурманской области.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Позицией 18 раздела III Приложения к Постановлению N 2571 установлено, что в случае осуществления закупки по выполнению работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги, Заказчик устанавливает следующие дополнительные требования:

наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Как указано ранее, НМЦК составляет 12 000 000 рублей, следовательно, Заказчик обязан был установить дополнительные требования к участникам закупки.

Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы Заявителя, а в действиях Заказчика усматривает нарушение части 4; пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушение образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании выявленных нарушений, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу индивидуального предпринимателя М. на действия Заказчика - Администрации Терского муниципального округа при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения улично-дорожной сети Терского муниципального округа Мурманской области (реестровый номер извещения 0149300001826000008) обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 31; пункта 12 части 1 статьи 42 статьи Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное к исполнению предписание.

3. Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.