Решение Амурского УФАС России от 25.08.2026 N 028/05/18.1-583/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии ..., заместитель руководителя управления, члены Комиссии: ..., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, контроля органов власти и рекламы, ..., ведущий специалист-эксперт указанного отдела, ..., специалист-эксперт указанного отдела, рассмотрев дело N 028/05/18.1-583/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в мобильном приложении "ТБанк" рекламного баннера следующего текстового содержания: "ИТ-навыки для школьников. Вернем 2 000 р. за оплату обучения в МШП" в нарушение требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в присутствии представителей: заявителя - ..., не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом; лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, акционерного общества "Т" (ОГРН <...>, ИНН <...>, дата регистрации 28.01.1994, юридический адрес: <...>), не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Банка,

В Амурское УФАС России поступило обращение ... о признаках нарушения части 16 статьи 18.1 Закона "О рекламе", по факту размещения в мобильном приложении "ТБанк" рекламного баннера следующего текстового содержания: "ИТ навыки для школьников. Вернем 2 000 р. за оплату обучения в МШП". При открытии указанного баннера отображаются рекламные изображения с преимуществами рекламируемой услуги, без пометки "реклама" и без указания на рекламодателя.

По результатам рассмотрения обращения принято решение Амурского УФАС России от 05.08.2026 N МП/2731/26 о возбуждении в отношении АО "Т" дела N 028/05/18.1583/2026 по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе". Определением Амурского УФАС России от 05.08.2026 N МП/2738/26 рассмотрение дела назначено на 25.08.2026 в 15:00.

АО "Т" в письменных пояснениях по делу от 18.08.2026 N КБ-0818.394, указало, что рассматриваемая информация распространялась Банком в мобильном приложении "ТБанк" в связи с проведением Банком и Партнером совместной маркетинговой акции, в рамках которой Банк начислял кэшбэк участникам акции за оплату посредством карты Банка услуг Партнера. Подробная позиция Банка изложена в письменных пояснениях на запрос от предоставлении информации Амурскому УФАС России от 14.07.2026 N КБ-0714.319, где АО "Т" указало, что информация распространялась Банком в период с 22.06.2026 по 13.07.2026 на основании договора об оказании услуг/выполнения работ от 26.02.2026 б/н, заключенного с ООО "М" (ИНН <...>) (далее - Партнер), к которому Партнер присоединился путем направления заявления о присоединении к условиям договора оказания услуг/выполнения работ от 26.02.2026. В соответствии с договором и заявлением Банк оказывает Партнеру услуги по созданию и размещению информационных материалов. Согласно пункту 3.6.2 Договора, указанные услуги не предусматривают распространение рекламы, а материалы, размещаемые в соответствии с Договором, являются справочно-информационными, аналитическими материалами, не имеющими в качестве основной цели продвижение товаров на рынке. В письменных пояснениях АО "Т" сообщило, что в настоящее время распространение указанной информации в мобильном приложении прекращено.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что товар продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, реклама - это информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к определенному объекту рекламирования.

В силу части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Соответственно, размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

В рассматриваемом случае обязательная пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы, отсутствуют

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

Спорная информация распространена в сети "Интернет" в мобильном приложении "ТБанк" в виде рекламного баннера следующего текстового содержания: "ИТ-навыки для школьников. Вернем 2 000 р. за оплату обучения в МШП", адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к конкретным объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижению на рынке и, следовательно, является рекламой.

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламной информации является АО "Т".

Доводы, приведенные в письменных пояснениях АО "Т", о том, что указанная информация является справочно-информационным и аналитическим материалом, не имеющим в качестве основной цели продвижение товаров на рынке, Комиссия считает несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" к справочно-информационным и аналитическим материала относятся "обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний", не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в мобильном приложении "ТБанк" в виде рекламного баннера следующего текстового содержания: "ИТ-навыки для школьников. Вернем 2 000 р. за оплату обучения в МШП", поскольку в ней нарушены требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

2. Не выдавать АО "Т" предписание в связи с прекращением распространения указанной рекламной информации.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 26.08.2026. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.