Решение Красноярского УФАС России от 25.08.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя; члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела, Г., главный государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ИП С. на действия закупочной комиссии организатора торгов - КГАУ ДО "С" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по комплексной и поддерживающей уборке помещений стадиона "Енисей" и крытого катка "Первомайский (извещение N 32616259992) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 13.08.2026 поступила жалоба ИП С. (вх. N 16740-ЭП/26) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 21.08.2026 в отсутствие представителей заявителя, организатора торгов, заявивших ходатайство о рассмотрении жалобы без участия их представителей, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы закупочная комиссия организатором торгов неправомерно отклонила заявку заявителя на основании требования непредусмотренного действующим законодательством Российской Федерации.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению исполнителя посредством проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по комплексной и поддерживающей уборке помещений стадиона "Енисей" и крытого катка "Первомайский.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках КГАУ ДО "С", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 12.08.2026 заявка заявителя отклонена по следующему основанию: "Не приложен документ, требование которого установлено в извещении (копия свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя)".

Комиссией установлено, что раздел 13 извещения о проведении закупки содержит, что заявка на участие в запросе котировок должна включать, в том числе, копии учредительных документов участника закупок (копия устава, с изменениями (при наличии), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на налоговый учет (для юридических лиц)); копия свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия паспорта физического лица зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (все страницы) для физических лиц, в виде скана учредительных документов.

Комиссия считает указанное требование о предоставлении копий соответствующих документов от участников закупки неправомерным на основании следующего.

Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, установлен статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ.

Согласно части 19.7 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ, в случае установления заказчиком обязанности их представления.

Частью 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ определен перечень информации и документов, обязанность представления которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии частью 19.3 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 настоящей статьи.

Соответственно, требования заказчика в извещении представлять участником закупки информацию и документы, не указанные в части 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ, является необоснованным и противоречащим части 19.3 статьи 3.4 Закону N 223-ФЗ.

Таким образом, отсутствие дополнительной информации и документов в составе заявки участников не является основанием для отклонения заявки.

С учетом изложенного, отклонение заявки заявителя является неправомерным и противоречит требованиям части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках, что является нарушением требований части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Между тем, поскольку организатору торгов Красноярским УФАС России ранее было выдано обязательное для исполнения предписание в рамках жалобы N 024/07/3-2611/2026, Комиссия приняла решение предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, поскольку в соответствии с выданным предписанием организатору торгов надлежит отменить все протоколы, составленные в ходе осуществления закупочной процедуры.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

1. Признать жалобу ИП С. на действия закупочной комиссии организатора торгов - КГАУ ДО "С" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по комплексной и поддерживающей уборке помещений стадиона "Енисей" и крытого катка "Первомайский (извещение N 32616259992) обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим требования части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

3. Не выдавать обязательное для исполнения предписание в связи с тем, что ранее выдано предписание от 20.08.2026 N 024/07/3-2611/2026.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.