Решение Саратовское УФАС России от 24.03.2026 N 064/06/105-331/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии:

представителя Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области,

представителя ГКУ Саратовской области "Г" (далее - Уполномоченный орган),

рассмотрев жалобу ООО "К" на действия Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0860200000826001856 "Поставка картриджей",

,

17.03.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "К" на действия Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0860200000826001856 "Поставка картриджей".

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, а именно неправомерно не установлена возможность поставки эквивалента закупаемого Заказчиком Товара.

Представитель Заказчика, присутствующий при рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласились, считали жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 12.03.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная цена контракта - 910 450,00 руб.;

4) источник финансирования - областной бюджет,

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 20.03.2026;

6) на участие в Аукционе подано 5 ценовых предложения;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 03.12.2025;

Поступило 5 заявок, признаны соответствующими извещению -5.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером N 2970347, предложивший цену контракта 782 987,00 руб. (снижение 14%).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно описанию объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) Заказчиком осуществляется закупка Картриджей для электрографических печатающих устройств КТРУ 20.59.12.120-00000002.

Заказчик, используя эту позицию КТРУ, осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и самостоятельно устанавливает все характеристики закупаемого товара.

Для обеспечения полной совместимости между поставляемым товаром и печатающими устройствами, используемыми Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные печатающие устройства, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ товар должен быть оригинальным, то есть изготовленным производителем печатающих устройств, для которых они предназначены, или на основании лицензии соответствующего производителя печатающих устройств и рекомендованные производителем печатающих устройств для использования с соответствующим оборудованием".

Согласно пояснениям Заказчиком в рамках государственного контракта N 0860200000825008031-647881-189708, заключенного 05.11.2025, были приобретены многофункциональные устройства (МФУ) "Катюша М140" в количестве 15 штук.

Страной производства данных МФУ является Российская Федерация, реестровый номер в Реестре российской промышленной продукции - N 10622219.

МФУ получены Заказчиком 14.11.2025

Гарантийный срок на указанные МФУ составляет 36 месяцев.

Данные МФУ после поставки и проверки установлены и работают в структурных подразделениях Заказчика (отделах ЗАГС), возникла необходимость приобретения расходных материалов - картриджей.

Описанием объекта закупки установлены требования к качеству, функциональным и техническим характеристикам товара исходя из потребностей Заказчика. В Приложении N 1 "Описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки Заказчиком предусмотрено требование, для какого вида электрографических печатающих устройств должен подходить товар:

в п. 1 "Картридж для электрографических печатающих устройств", наименование характеристики: "Оригинальный1для МФУ Катюша М 140"

В связи с тем, что оборудование находится на гарантии, необходимо использование оригинальных расходных материалов. Картриджи должны быть оригинальные, то есть произведены той же фирмой-производителем оборудования, для которого предназначаются.

Согласно Паспорту к МФУ в разделе "Гарантии изготовителя" указано следующее: "Производитель информирует, что в печатных устройствах под товарным знаком "Катюша" допускается использование только оригинальных расходных материалов "Катюша". Качество печати, ресурс и надежность печатного оборудования под товарным знаком "Катюша" гарантируется только при использовании оригинальных расходных материалов "Катюша".

Так же в руководстве пользователя к МФУ в разделе 2.5 "Сведения об использовании расходных материалов" указано: "... в печатных устройствах под товарным знаком "Катюша" допускается использование только оригинальных расходных материалов "Катюша". Качество печати, ресурс и надежность печатного оборудования под товарным знаком "Катюша" гарантируется только при использовании оригинальных расходных материалов "Катюша". Применение изделий, заявленных как "аналоги", и/или "эквиваленты", и/или "совместимые" приведет к следующим негативным последствиям: 1. Ухудшение качества печати: ухудшение воспроизведения текста, появление полос, пятен и размытых изображений. 2. Снижение ресурса оборудования: использование неоригинальных картриджей увеличивает износ механизмов принтеров и МФУ (некачественные тонеры образовывают излишки пыли, загрязняя внутренние компоненты принтера (шестеренки, механизмы и электронные компоненты)) и приводит к преждевременной поломке. 3. Уменьшение срока службы ресурсных узлов, таких как: - фотобарабан; - ролики подхвата лотков; - ролик переноса; - блок термозакрепления изображения; 4. Увеличение времени простоя и себестоимости содержания принтера или МФУ. 5. Повышение экологических рисков и рисков безопасности: неоригинальные расходные материалы могут содержать вредные химические соединения, которые выделяются при нагревании. 6. Увеличение затрат на профилактические и ремонтные работы. Компания ООО "Катюша Принт" предъявляет высокие требования к производимой продукции и тщательно следит за ее качеством. Запрещено использование неоригинальных расходных материалов в оборудовании "Катюша".

Дополнительно, при подготовке закупки Заказчиком был направлен официальный запрос производителю МФУ (ООО "Катюша Принт") о возможности использования "совместимых" картриджей для указанных МФУ.

До публикации Извещения о проведении закупки "Поставка картриджей" (10.03.2026) получен официальный ответ производителя следующего содержания: "Уважаемый Заказчик! ООО "Катюша Принт" информирует, что в печатных устройствах под товарным знаком "Катюша" допускается использование только оригинальных расходных материалов "Катюша". Качество печати, ресурс и надежность печатного оборудования под товарным знаком "Катюша" гарантируется только при использовании оригинальных расходных материалов "Катюша". При возникновении дефектов или поверждений, вызванных использованием неоригинальных или контрафактных расходных материалов, компания ООО "Катюша Принт" вправе отказать в ремонте оборудования в рамках гарантии".

Таким образом, требование Заказчика к оригинальности картриджей конкретной марки - "Катюша", установленные в Описании объекта закупки, основано исключительно на технической документации имеющегося у Заказчика оборудования, а также официальном ответе производителя данного оборудования.

Комиссией установлено, что потребность в приобретении картриджей оригинальных связана с наличием оборудования, находящегося на гарантии производителя.

На основании чего, эквивалентность не применяется в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не установившего возможность поставки эквивалентного Товара, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявителем не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" на действия Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0860200000826001856 "Поставка картриджей" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.