Решение Дагестанского УФАС России от 25.08.2026 N 005/06/105-1156/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М. - Заместитель начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. -Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Г" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008426006583 "Поставка продуктов питания" (далее - Аукцион),

в отсутствие представителей сторон (извещены),

18.08.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерное отклонение заявки Заявителя, что противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы было назначено на 14 часов 40 минут 24.08.2026 г. В целях полного и всестороннего рассмотрения материалов в заседании Комиссии был объявлен перерыв. Рассмотрение продолжилось 25.08.2026 г.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

03.08.2026 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 043 811,40 рублей.

Согласно доводу жалобы заявка Заявителя неправомерно отклонена комиссией Уполномоченного органа.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.08.2026 N ИЭА заявка с идентификационным номером 121753241 отклонена на следующем основании: (п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Участник закупки в составе заявки по позиции "2. Творог" указал: Массовая доля жира, max - 7 Процент; Массовая доля жира, min - 5 Процент. Таким образом, по одному и тому же показателю (Массовая доля жира) представлены противоречивые значения, тогда как по данному показателю, должно быть одно конкретное значение доли жира (в данном случае одинаковым) поставляемого товара).

В жалобе Заявителя указывается, что участник закупки предлагает к поставке творог, произведенный из цельного молока. Технологической инструкцией на данный продукт массовая доля жира установлена в виде диапазона фактических значений, что полностью соответствует требованиям ГОСТ 31453-2013 (п. 5.3.1) и ГОСТ 31453-2025. Указание конкретного числового показателя, не соответствующего технологической документации, означало бы предоставление недостоверных сведений, что недопустимо в силу требований Закона N 44-ФЗ. Таким образом, указание в заявке диапазона массовой доли жира является не недостоверной информацией, а точным и достоверным сведением, соответствующим требованиям технического регламента и стандартов. Оснований для признания заявки недостоверной не имеется.

Согласно извещению об осуществлении закупки по позиции N 2 извещения "Творог" установлены требования к характеристикам товара, в том числе:

Вид молочного сырья Нормализованное молоко,

Массовая доля жира, min, % >= 5;

Массовая доля жира, max, % <= 7.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В заявке Заявителя по позиции N 2 извещения КТРУ 10.51.40.300-00000005 "Творог" предложен к поставке товар c характеристиками, в том числе: Вид молочного сырья - нормализованное молоко, массовая доля жира, min, % 5, Массовая доля жира, max, % 7.

При этом согласно пункту 4.1. ГОСТа 31453-2013. Межгосударственный стандарт. Творог. Технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 28.06.2013 N 271-ст) (далее - ГОСТ 31453-2013) Продукт в зависимости от молочного сырья изготовляют:

- из цельного молока;

- нормализованного молока;

- обезжиренного молока;

- восстановленного молока;

- их смесей.

Согласно пункту 5.1.3. ГОСТа 31453-2013 по физико-химическим показателям продукт должен соответствовать нормам, указанным в таблице:

Учитывая изложенное, в заявке Заявителя указаны недостоверные сведения относительно показателей массовой доли жира для нормализованного молока.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что комиссия Уполномоченного органа правомерно отклонила заявку Заявителя.

Довод жалобы не обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.