Решение Тульского УФАС России от 25.08.2026 N 071/06/105-737/2026

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - Заявитель, ООО "К", Общество) (вх. N 5287/26 от 20.08.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок администрации муниципального образования Суворовский район (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку раскладушек с матрасом для обеспечения в пункт временного размещения (закупка N 0166300000426000058) (далее - Закупка, электронный аукцион), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии:

- представителя администрации муниципального образования Суворовский район, Комиссии по осуществлению закупок на основании доверенности;

- представителя государственного казенного учреждения Тульской области "Ц" (далее - Специализированная организация на основании доверенности;

в отсутствие представителей Заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Закупки.

Как указывает податель жалобы, из протокола подведения итогов электронного аукциона 0166300000426000058-2 от 18.08.2026 (далее - протокол подведения итогов) следует, что все поданные на участие в Закупке заявки признаны Комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям документации о Закупке.

В извещении о Закупке в рамках данного электронного аукциона в соответствии со статьей 14 Закона и Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1857 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в отношении поставляемого товара установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановления N 1875.

Податель жалобы сообщает, что одним из участников Закупки являлось общество с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...> КПП 246401001 ОГРН <...>), подавшего заявку с идентификационным номером 42.

Общество подчеркивает, что оно является производителем товара, являющего предметом Закупки; продукция ООО "К" включена в реестр российской промышленной продукции, что подтверждается выпиской из реестра российской промышленной продукции от 26.11.2025, Реестровый номер N 10740736, дата внесения в реестр (выдачи заключения): 10.11.2025.

Между ООО "К" и ООО "С" заключен договор на поставку промышленной продукции, в том числе кроватей раскладных, а также ООО "К" предоставлено ООО "С" право на использование, копирование, предоставление в рамках проведения закупок выписок из реестра промышленной продукции со следующими реестровыми номерами:

- N 10740732 от 10.11.2025;

- N 10740733 от 10.11.2025;

- N 10740734 от 10.11.2025;

- N 10740735 от 10.11.2025;

- N 10740736 от 10.11.2025;

- N 10740737 от 10.11.2025;

- N 10740738 от 10.11.2025;

- N 10740739 от 10.11.2025;

- N 10740740 от 10.11.2025;

- N 10740741 от 10.11.2025;

- N 10740742 от 10.11.2025;

- N 10740743 от 10.11.2025;

- N 10740744 от 10.11.2025;

- N 10740745 от 10.11.2025;

- N 10740746 от 10.11.2025.

Вместе с тем право на использование выписки и сведений из реестра российской промышленной продукции изготовителем ООО "К" предоставлено только единственному участнику указанного аукциона.

ООО "К" обеспокоено тем, что сведениями и документами из реестра промышленной продукции в отношении изготовителя ООО "К" и товара, производимого Обществом, неправомерно могли воспользоваться иные участники Закупки, в связи с чем Податель жалобы просит провести проверку документов и сведений, предоставленных участниками Закупки, с целью предотвращения неправомерного использования сведений, внесенных в реестр промышленной продукции в отношении ООО "К".

Комиссией установлено следующее.

Извещение о Закупке со всеми электронными документами (приложениями) 06.08.2026 размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 973 464,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Закупке - 14.08.2026 10:00 (МСК).

Контракт по итогам проведения Закупки Заказчиком не заключен.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании пункта 2 части 2 статьи 105 Закона подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

- жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с частью 5 настоящей статьи информации, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случае, если жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

Согласно информации, представленной оператором электронной площадки - ЭТП Газпромбанк, ООО "К" заявку на участие в электронном аукционе не подавало, участником Закупки не являлось.

Следовательно, жалоба Заявителя не подлежит рассмотрению в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями Закона, Правилами, Комиссия

жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" (вх. N 5287/26 от 20.08.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок администрации муниципального образования Суворовский район при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку раскладушек с матрасом для обеспечения в пункт временного размещения (закупка N 0166300000426000058) в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона оставить без рассмотрения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.