Решение Смоленского УФАС России от 25.08.2026 N 067/06/105-748/2026

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии: - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителя заказчика: Е. (доверенность N 04-05/827 от 24.08.2026);

в отсутствие представителей заявителя, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14 и приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, в дистанционном режиме жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 18.08.2026 поступила жалоба ООО "Г", согласно которой закупочная комиссия государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских расходных материалов" (извещение N 0363100015126000355), неправомерно отклонила заявку участника закупки с идентификационным номером 3505147 (ООО "Г").

Государственным заказчиком по данному электронному аукциону является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы Заявителя не согласился.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений Заказчика, Комиссия установила следующее.

05.08.2026 Заказчик на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0363100015126000355 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 680 100,00 руб.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений N ЦПА1 от 13.08.2026 на участие в закупке заявки были поданы 2 участниками закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.08.2026 N ИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером 3505147 (ООО "Г") была отклонена; заявка участника закупки с идентификационным номером 3488629 была признана соответствующими требованиям Извещения, данный участник закупки получил право заключить контракт.

В частности, заявка участника закупки с идентификационным номером 3505147 была отклонена по следующему основанию: пункт 8 части 12 статьи 48 Закона "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке", выявлено несоответствие длины товара в п/п 2 заявки. Длина товара в заявке не соответствует длине, указанной в выписке из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза и в Инструкции по применению на сайте Росздравнадзор по регистрационному удостоверению N ФСЗ 2008/02334.

Согласно части 1 статьи 49 Закона электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона.

Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

Согласно части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона (пункт 1);

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки (пункт 3).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Согласно части 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать:

- предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 данной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (подпункт "а" пункта 2);

- документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром (подпункт "в" пункта 2).

Согласно части 3 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 данной статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 Закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Основания для отклонения заявок участников закупки определены в статье 48 Закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Объектом закупки является поставка медицинских расходных материалов.

Описание объекта закупки содержится в Извещении, в соответствии с которым закупаются 2 позиции медицинского изделия "катетер аспирационной системы, общего назначения" (с идентификаторами 220077942 (позиция 1), 220077941 (позиция 2)) (код позиции КТРУ 32.50.13.110-00005083).

В частности, по позиции N 2 необходим товар со следующими характеристиками:

- "общая длина наконечника" - "> 28, сантиметр";

- "длина наконечника для аспирации" - "< 15, сантиметр";

- "длина рукоятки" - "< 12, сантиметр".

В ходе анализа заявки участника закупки с идентификационным номером 3505147 (ООО "Г") установлено, что участник закупки предложил к поставке устройство дренирующее для интраоперационной аспирации OP-Flex с соединительной трубкой или без трубки (реестровый номер 000085634) и указал в заявке технические характеристики товара, которые полностью соответствуют техническим характеристикам, указанным в описании объекта закупки, а именно:

- "общая длина наконечника" - "28, сантиметр";

- "длина наконечника для аспирации" - "14,5, сантиметр";

- "длина рукоятки" - "10,4, сантиметр".

Заявитель в составе своей заявки приложил регистрационное удостоверение N ФСЗ 2008/02334.

Согласно руководству эксплуатации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора https://elk.гоszdravnadzor. gov.ru/widget/med-product/181097. вариант длины рукоятки 10,4 сантиметра отсутствует.

Согласно выписке из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза регистрационному номеру реестровой записи 000085634 соответствует устройство дренирующее для интраоперационной аспирации ОР- Flex без соед. трубки (Yankauer) СН 20 (прим., СН - ширина наконечника (по Шкале Шаррьеру)) 160 мм.

Согласно информации, содержащейся в электронном каталоге производителя предложенного товара (ООО "М"), значению ширины аспирационного наконечника 20 соответствует длина аспирационного наконечника 160 мм. Представленные данные подтверждает сведения, содержащиеся в регистрационном досье.

Следовательно, заявка не соответствовала требованиям Извещения и подлежала отклонению; нарушений в действиях комиссии Заказчика выявлено не было. Жалоба признана необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Г" на действия закупочной комиссии, государственного заказчика -Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских расходных материалов" (извещение N 0363100015126000355) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.