Решение Забайкальского УФАС России от 24.08.2026 N 075/05/28-369/2026

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2026 года,

решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2026 года

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <...>, руководитель Управления,

члены Комиссии:

<...>, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

<...>, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

<...>, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

рассмотрев дело N 075/05/28-369/2026, возбужденное по заявлению Читинского отделения ПАО "С" (далее - заявитель; Отделение), указывающее на наличие признаков нарушения законодательства о рекламе при распространении информации посредством внешнего оформления нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Хилок, <...>, в отношении ООО "Ф" (ИНН <...>), <...>. по признакам нарушения п. 1, п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 28.1, ч. 2 ст. 28.1, п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, ИП <...> по признакам нарушения положений части 2 статьи 28.1, выразившихся в распространении ненадлежащей рекламы услуг по банкротству,

- представителя ПАО "С" по доверенности N ББ/-РД/130-Д от 17.06.2026,<...>

- в отсутствие иных сторон по делу, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела,

В Забайкальское УФАС России (далее - Управление) поступило (24.03.2026 вх.N 2313/26) заявление Читинского отделения ПАО "С" (далее - заявитель) указывающие на наличие признаков нарушения законодательства о рекламе при распространении информации посредством внешнего оформления нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Хилок, <...>, следующего содержания: "Банкротство Физических лиц, ООО, ИП по 127-ФЗ ВНЕСУДЕБНОЕ БАНКРОТСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ в МФЦ ПОД КЛЮЧ! Мы предлагаем вам услуги по сопровождению процедуры банкротства в соответствии с Федеральным законом N 127-ФЗ. Наша команда опытных специалистов поможет вам избавиться от всех долгов с и начать жить с чистого листа! Условия:

- Рассрочка 6-12-18 месяцев;

- Сопровождение до полного завершения процедуры;

- Гарантия результата - 100% списания всех долгов;

- Договор с фиксированной стоимостью услуг. ВЫЙДИТЕ ИЗ ДОЛГОВОГО ЛАБИРИНТА С НАМИ Наши контакты: Телефон:<...>0 Адрес офиса: г. Хилок, ул. Ленина, 9а/2. СПИШЕМ ВАШИ ДОЛГИ

- Не знаете, как заплатить по кредитам?

- Долги только растут и нет выхода?

- Хотите списать долги навсегда? Выход есть! Звоните: 8(9<...><...>Почта: ele<...>

В заявлении указано, что на лицевой части фасада указанного здания размещены вышеуказанные рекламные материалы, в данном помещении осуществляет деятельность ООО Юридическая компания ООО ЮК "Ф", которое, предположительно, разместило рекламу.

Факт принадлежности рекламы вышеуказанному юридическому лицу, как следует из заявления, подтверждается приложенными скрин-образами из социальных сетей: "Одноклассники" (объявление из сети делает отсылку на сайт ООО ЮК "Ф" "https://hilok.finexpert24.ru/", "ВКонтакте" со страницы <...>, являющейся представителем компании ООО ЮК "Ф".

Рассматриваемая реклама не содержит информации, обязательной к размещению в силу закона, и имеет явную цель сформировать и поддержать интерес у неопределенного круга потребителей к объекту рекламирования - услугам, связанным с процедурой банкротства, нацелена на социально уязвимую категорию граждан, находящихся в тяжелой финансовой ситуации. Используемые формулировки создают иллюзию быстрого и гарантированного избавления от долгов, что является манипуляцией и вводит потребителей в заблуждение.

Также заявитель полагает, что имеется нарушение п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Закона о рекламе - запрещенные гарантии и обещания освобождения от долгов

Статья 28.1 Закона о рекламе устанавливает специальные требования к рекламе услуг, связанных с процедурой банкротства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Закона о рекламе, в рекламе услуг, связанных с процедурой банкротства, не допускаются гарантии или обещания освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

Реклама содержит следующие формулировки, прямо противоречащие данному запрету:

- "Спишем Ваши долги", Гарантия результата - 100% списание всех долгов" -прямое обещание освобождения от исполнения денежных обязательств и обязанности по уплате обязательных платежей (налогов, услуг ЖКХ). Перечисление конкретных видов обязательств создает у потребителя уверенность в том, что обращение к рекламодателю приведет к гарантированному освобождению от каждого из названных видов долгов; обещание освобождения от долговых обязательств, представленное как безусловный результат обращения к рекламодателю;

- "Наша команда опытных специалистов поможет вам избавится от всех долгов и начать жить с чистого листа!" - обещание, создающее впечатление, что "жизнь с чистого листа" является гарантированным и неизбежным результатом, которого легко достичь.

Данные формулировки, как указано в заявлении, прямо противоречат п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Закона о рекламе, поскольку:

а) Освобождение от долгов не является автоматическим.

По смыслу Закона о банкротстве, суд может не освободить гражданина от обязательств, если будет доказано, что он действовал недобросовестно: предоставил кредитору ложные сведения при получении кредита, скрыл имущество, совершал действия, попадающие под признаки фиктивного или преднамеренного банкротства (п. 4 ст. 213.28 Закона о банкротстве).

б) Основная цель процедуры - погашение задолженности перед кредиторами. Списание долга возможно лишь в отношении долгов, не погашенных за счет конкурсной массы, при условии отсутствия обстоятельств, названных в п. 4 ст. 213.28 Закона о банкротстве. При выявлении таких обстоятельств арбитражный суд в определении о завершении реализации имущества указывает на неприменение правила об освобождении от обязательств либо выносит отдельное определение, если обстоятельства выявлены после завершения реализации.

в) Само наличие долгов не дает безусловного права на банкротство.

г) Ряд перечисленных в рекламе долгов не подлежит списанию.

Указано на нарушение п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Закона о рекламе - утверждение о возможности не исполнять денежные обязательства. Формулировки в совокупности призывают потребителей не исполнять денежные обязательства, создают некую иллюзию "легкого", "волшебного" избавления от их исполнения, указывая на безусловную вероятность списания задолженности без последствий и ограничений для потребителя, что не соответствует положениям п. 7 ст. 213.25 Закона о банкротстве, устанавливающую последствия для гражданина, признанного банкротом и п. 4 ст. 213.28 Закона о банкротстве, закрепляющую основания для не освобождения гражданина от обязательств.

Указано на нарушение п. 4 ч. 1 ст. 28.1 Закона о рекламе - упоминание о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

Комбинация вопросов ("Не знаете, как заплатить?" "Нет выхода?") с категорическим обещанием ("Спишем") создает у потребителя иллюзию 100% эффективности услуги без необходимости совершения действий с его стороны, и безусловную гарантию результата без последствий и ограничений, что не соответствует положениям п. 7 ст. 213.28 Закона о банкротстве устанавливающую последствия для гражданина, признанного банкротом и п. 4. ст. 213.28 Закона о банкротстве, закрепляющую основания для не освобождения гражданина от обязательств.

Указано на нарушение ч. 2 ст. 28.1 Закона о рекламе - отсутствие указания на негативные последствия.

Согласно ч. 2 ст. 28.1, реклама должна содержать указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ."

В рассматриваемой рекламе полностью отсутствует информация о последствиях признания гражданина банкротом. Вместе с тем, признание гражданина банкротом может повлечь за собой ряд неблагоприятных последствий.

Например:

а) Ограничение права на выезд из РФ.

Согласно п. 3 ст. 213.24 Закона о банкротстве, суд вправе вынести определение о временном ограничении права гражданина на выезд из Российской Федерации. Потребитель рекламы об этом не предупрежден.

б) Утрата права распоряжения счетами

В соответствии с п. 7 ст. 213.25 Закона о банкротстве, с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, осуществляются только финансовым управляющим. Гражданин утрачивает право лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

в) Обязанность раскрывать факт банкротства при получении кредитов

Согласно п. 1 ст. 213.30 Закона о банкротстве, в течение пяти лет с даты завершения процедуры банкротства гражданин не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства.

г) Запрет на участие в управлении юридическими лицами

В силу ст. 213.30 Закона о банкротстве, в течение трех лет с даты завершения процедуры гражданин не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

д) Реализация имущества, включая возможную утрату жилья

Физическому лицу может быть отказано в исключении из конкурсной массы единственного жилья - соответствующие разъяснения даны Верховным Судом РФ в Определении N 305-ЭС18-15724 от 29.11.2018. Судебная практика подтверждает данный подход (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 31.10.2019 N 307-ЭС16-12310(4) по делу N А56-71378/2015; Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2015 по делу N А45-24580/2015).

е) Не списываемые категории долгов

В соответствии с ч. 5 ст. 213.28 Закона о банкротстве, требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве в непогашенной части.

Отсутствие в рекламе указания на последствия введения процедуры банкротства свидетельствует об отсутствии всей существенной информации о рекламируемой услуге и условиях ее использования, что искажает информацию и вводит потребителя в заблуждение.

Указано на нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе - недостоверные сведения.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара (услуги), в том числе о результатах их использования.

Реклама содержит ряд утверждений, не соответствующих действительности:

а, б) "Спишем Ваши долги", Гарантия результата - 100% списание всех долгов"

в) "Наша команда опытных специалистов поможет вам избавится от всех долгов и начать жить с чистого листа"

Указано на нарушение ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе - отсутствие существенной информации, искажающей смысл рекламы.

Анализ рекламного сообщения выявляет систематическое умолчание о существенных обстоятельствах:

- "Спишем Ваши долги", Гарантия результата - 100% списание всех долгов" - часть долгов не списывается (ч. 5 ст. 213.28 Закона о банкротстве): алименты, возмещение вреда жизни/здоровью, текущие платежи, субсидиарная ответственность. Ряд налогов и штрафов может быть квалифицирован как текущие платежи

- "... поможем избавится от долгов...", "начать жить с чистого листа" - отсутствие информации о потере имущества (реализация конкурсной массы), ограничении прав, репутационных последствиях, запрете на получение кредитов без раскрытия факта банкротства.

- "Наша команда опытных специалистов поможет вам избавится от всех долгов и начать жить с чистого листа" - отсутствие информации о том, что процедура банкротства может длиться от нескольких месяцев до нескольких лет, требует значительных расходов и не гарантирует освобождения от обязательств.

- Исключительно позитивный контекст рекламы - отсутствие информации стоимости услуг, сроках процедуры, рисках отказа в списании долгов, обязательных расходах на финансового управляющего.

Обещание освободить физическое лицо от долгов и требований кредиторов г|ри отсутствии информации о последствиях банкротства способно сформировать у потребителей представление, что можно брать долги и их не отдавать, ввести в заблуждение относительно обязанности погасить долг перед кредитором, в том числе за счет принадлежащего должнику имущества.

Лицу, имеющему намерение воспользоваться рекламируемыми услугами, должна предоставляться возможность для объективной оценки условий оказываемой услуги. Отсутствие существенной части информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей.

Заявитель полагает, что данная реклама является ненадлежащей, так как нарушает требования п. 1, п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 28.1, ч. 2 ст. 28.1, п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Определением от 25.05.2026 возбуждено настоящее дело в отношении ООО "Ф" (ИНН <...>) по признакам нарушения п. 1, п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 28.1, ч. 2 ст. 28.1, п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, <...> по признакам нарушения положений части 2 статьи 28.1, выразившиеся в распространении ненадлежащей рекламы услуг по банкротству.

Управление отмечает, что на заседание Комиссии 25.06.2026 явился представитель ПАО "С", З. Согласно устным пояснениям представителя З., информация размещенная на нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: г. Хилок, <...>, распространяется от имени ООО "Ф". По мнению указанного лица, из скриншотов постов социальных сетей, следует, что <...>имеет трудовые отношения с ООО "Ф", что является доказательством размещения рассматриваемых сведений обществом.

В материалы дела к дате заседания Комиссии, также поступили нижеследующие письменные пояснения <...>

Между <...>А. и ООО "Ф" заключен договор возмездного оказания услуг N АВ-23/19 от 01.02.2023, предметом которого является поиск мной для Общества потенциальных клиентов, намеренных заключить.договор. оказания юридических услуг.

Полномочиями на размещение, изготовление или согласование, от имени Общества каких-либо рекламных материалов данный договор меня не наделяет. Мной по собственной инициативе, была размещена спорный рекламный баннер, а также посты в сети интернет. Поручений от имени Общества на изготовление или размещение спорной рекламы я не получала.

Указанные в рекламе контактные данные - номер телефона <...>и адрес электронной почты <...>il.ru - являются моими личными и принадлежат мне.

Общество не разрабатывало и не утверждало макет, не согласовывало текст рекламы, не финансировало и не оплачивало ее изготовление или размещение, все это было сделано мной ранее.

Заключенный договор с обществом есть, но он не работает, т.к. нет взаимоотношений с обществом с 2024 г. Тоже самое касается аккаунта в одноклассниках, все посты, спорная реклама, были размещены ранее в 2023 г. После получения определения мной был восстановлен доступ к аккаунтам в сети интернет, "Одноклассники", и я удалила спорные посты, содержащие ненадлежащую рекламу.

Договор на изготовление и (или) размещение рассматриваемой рекламы в письменной форме не заключался. Документы, подтверждающие изготовление, размещение и оплату данной рекламы (договор, акты, платежные документы, согласованный макет), у меня не сохранились и в моем распоряжении отсутствуют, т.к это было давно в ноябре 2024 года, и я не предполагала, что так получится.

На данный момент, в качестве доказательства у меня имеется только переписка с типографией,. в мессенджере МАХ, от 14 июня 2026 г, после получения определения.

Остальные все приложения отсутствуют но причине, того что потеряны данные и восстановить их нет возможности. Ранее, а это примерно 2023 г, точную дату не помню, я зарегистрировалась в 2 ГИС, приложением не пользовалась, до того момента, пока мне не позвонил менеджер с 2 ГИС, это было в мае 2026 г. Сотрудник интересовался, почему у меня нет активности по адресу: Ямаровская 1 а, на что я объяснила, что была смена адреса и ранее этим приложением, я не пользовалась. Сотрудник, изменил, данные на новый адрес: ул. Ленина 9а.

15.06.2026 г, мне 2 ГИС дали доступ в личный кабинет, где я поменяла данные. И удалила данные о размещении рекламы касаемо общество.

Относительно баннера сообщает, что по настоящее время, я арендую спорное помещение, и после получения определения, я ликвидировала спорный баннер по указанному адресу: ул. Ленина 9а.

Согласно договору аренды помещения, заключенный между<...> и <...>., прописано, арендодатель не несет ответственности за изготовление и размещение рекламы на фасаде его здания, чем подтверждаю договором аренды Данный баннер, я разместила сама по своей инициативе.

Так же лицо поясняет, что каждому клиенту, который обращался ко мне за консультацией, я в обязательном порядке, всегда озвучивала о всех последствиях процедуры банкротства, которые перечислены и предусмотрены законом N 127 ФЗ, вне зависимости подходит он или не подходит к процедуре банкротства.

Дополнительно сообщает, что нарушение рекламы, которое рассматривается в определении стало возможным в связи с изменением Федерального закона "О рекламе", мной не отслеживались изменения в Законе, в связи с чем я не знала о том, что информация в рекламе имеет нарушения и приведет к таким последствиям.

На основании вышеизложенного, просит не привлекать к ответственности компанию "Ф" и арендодателя <...>

Иных письменных пояснений, не представлено, документов в подтверждение доводов, в адрес Управления, не направлено.

Из данных отслеживания почтовых отправлений АО "П" следует, что почтовое отправление с определением о возбуждении настоящего дела <...>не получено, 13.06.2026 зафиксирована "неудачная попытка вручения". ООО "Ф" также не обеспечило получение корреспонденции, 11.06.2026 аналогично зафиксирована "неудачная попытка вручения" по двум адресам, указанным в настоящем определении.

Следует учитывать, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по официальным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по таковым адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Действуя разумно и добросовестно, хозяйствующий субъект должен организовать прием почтовых отправлений по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно положениям пункта 28 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, лицами, участвующими в деле, являются стороны и заинтересованные лица. К участию в деле могут быть привлечены эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах, которые не являются лицами, участвующими в деле. Сторонами по делу являются заявитель (заявители) и (или) лицо (лица), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из пункта 35 Правил, следует, что в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.

Комиссией Управления по рассмотрению настоящего дела, принято решение о признании<...> субъектом (рекламодателем), в действиях которого усматриваются признаки нарушения рекламного законодательства.

Определением от 25.06.2026 (в полном виде изготовлено 30.06.2026) рассмотрение настоящего дела отложено на 24.07.2026, данным определением у сторон запрошены документы и письменные пояснения по обстоятельствам дела.

К дате заседания Комиссии поступили письменные пояснения <...> нижеследующего содержания.

Мною получено 16 июля 2026 г. Определение об отложении рассмотрения дела N 075/05/28-369/2026, ранее оповещения о рассмотрении дела не было.

По данному делу поясняю следующее:

-между <...> и Индивидуальным предпринимателем <...> был заключен договор аренды от 25 ноября 2024г, от 25 ноября 2025 г.

По договору объект, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Хилок, ул. <...> был передан С. в аренду, ответственность за изготовление и размещение ее рекламной продукции не несу, макет на ее рекламную продукцию не изготавливала и не заказывала.

Из письменных пояснений ООО "Ф" исходит нижеследующее.

1. Об обстоятельствах появления рекламной информации.

О рекламной информации, описанной в определении (текст "Спишем ваши долги... Гарантия результата - 100% списание всех долгов..." и т.п.), размещенной на объекте по адресу: г. Хилок, ул. Ленина, д. 9а/2, Обществу стало известно исключительно из полученного определения о возбуждении дела.

Общество данную рекламу не разрабатывало, не согласовывало, не заказывало, не оплачивало и не размещало. Макет указанной рекламы Обществом не утверждался. Решений о ее распространении Общество не принимало.

2. Об отсутствии договорных и иных отношений по поводу рассматриваемой рекламы.

Договор на изготовление и (или) размещение рассматриваемой рекламы Обществом не заключался; такого договора у Общества не имеется. Документы, подтверждающие оплату изготовления или размещения рекламы, отсутствуют, поскольку соответствующих расходов Общество не несло. Акты приемки оказанных услуг по изготовлению либо размещению рекламы не составлялись и отсутствуют.

3. О взаимоотношениях с <...>

Между Обществом и <...> заключен договор возмездного оказания услуг N АВ-23/19 от 01.02.2023 (далее - Договор), предметом которого является поиск <...>. (исполнителем, самозанятым лицом) для Общества потенциальных клиентов, намеренных заключить договор оказания юридических услуг (п. 1.1 Договора). Копия Договора с приложением прилагается.

Договор не предусматривает наделение <...> полномочиями на размещение, изготовление или согласование от имени Общества каких-либо рекламных материалов. Поручений на распространение рекламы, указанной в определении, Общество <...> не давало. Изготовление и размещение рекламной конструкции явились самостоятельной инициативой третьих лиц без ведома и согласия Общества.

Телефонный номер 8-9<...>3, указанный в рекламе, Обществу не принадлежит; по сведениям, изложенным в самом определении (ответ ПАО "М"), данный номер принадлежит <...> Адрес электронной почты el<...>mail.ru также Обществу не принадлежит и в его деятельности не используется (официальный адрес Общества - office@finexpert24.com).

4. О взаимоотношениях с<...>

В каких-либо договорных или иных отношениях с <...> Общество не состоит. Сведениями о данном лице Общество не располагает. Договор аренды, купли-продажи либо иной договор в отношении помещения по адресу: г. Хилок, ул. Ленина, д. 9а/2, Обществом не заключался; указанным помещением Общество не владеет и не пользуется, в связи с чем соответствующий договор представить не имеет возможности ввиду его отсутствия.

5. О деятельности на территории г. Хилок.

Собственных офисов либо обособленных подразделений на территории г. Хилок Забайкальского края Общество не имеет. Деятельность по адресам, указанным в определении, Общество не осуществляет.

6. О характере деятельности и условиях оказания услуг.

Общество оказывает юридические услуги, связанные с сопровождением процедуры несостоятельности (банкротства) физических лиц, в строгом соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Общество не гарантирует и не обещает клиентам освобождение от долгов, списание задолженности на 100% либо иной безусловный результат процедуры. Доводимая до клиентов информация об условиях оказания услуг не содержит гарантий или обещаний освобождения от исполнения денежных обязательств и обязанности по уплате обязательных платежей.

Отдельного типового (утвержденного) договора на оказание услуг по сопровождению процедуры банкротства физического лица, равно как и внутренних документов, утверждающих условия оказания таких услуг, у Общества не имеется. В качестве образца прилагается форма договора возмездного оказания юридических услуг, заключаемого с клиентами, условия которого не предусматривают каких-либо гарантий или обещаний списания долгов.

7. О распространении рекламы на текущую дату

Сведениями о распространении рассматриваемой рекламы на настоящий момент Общество не располагает, поскольку к ее размещению отношения не имеет и его не контролировало.

С учетом изложенного Общество полагает, что в его действиях отсутствует событие вменяемого нарушения, так как Общество не является рекламодателем рассматриваемой рекламы по смыслу п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе": оно не определяло объект рекламирования и не определяло содержание рассматриваемой рекламы. Реклама изготовлена и размещена третьим лицом по собственной инициативе, без поручения, согласования и оплаты со стороны Общества.

Определением от 24.07.2026 (в полном объеме изготовлено 28.07.2026) рассмотрение дела отложено на 20.08.2026.

К указанной дате заседания Комиссии от заявителя, среди прочего, поступили нижеследующие пояснения.

Между ООО "Ф" (Заказчик) и <...>(Исполнитель) 01.02.2023 г. заключен договор возмездного оказания услуг N ДВ-23/19. Предметом указанного договора являлся поиск исполнителем для заказчика за вознаграждение потенциальных клиентов, намеренных заключить договор оказания юридических услуг. Услуги считаются оказанными после заключения Заказчиком договора оказания юридических услуг с потенциальным клиентом, привлеченным исполнителем и получение оплаты по указанному договору. Исполнитель оказывает услуги лично (пп 1.1 - 1.3 договора).

В соответствии с п. 2.1.7 договора Исполнитель обязуется в процессе оказания услуг по настоящему договору руководствоваться интересами Заказчика.

Срок сторонами определен до 31.12.2023 г., однако в отсутствии уведомлений от сторон договор каждый год продлевается.

Выгодоприобретателем данной рекламы является ООО "Ф", как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования, поскольку получает выгоду в виде притока новых клиентов и, соответственно, денежных средств.

Поскольку <...>действует от имени ООО "Ф" по договору оказания услуг на постоянной, долгосрочной основе, учитывая, что договор аренды помещения по адресу г. Хилок, Ленина, 9а/2 заключен в коммерческих целях, полагаем, что рекламодателем в рамках данного дела является не только <...>, но и ООО "Ф". Кроме того, согласно справочнику "2ГИС" в сети "Интернет" ООО ФинЭкспертЪ" расположено по адресу размещения рекламы: г. Хилок, ул. Ленина,9а/2.

Исходя из информации в открытых источниках¹, документов и пояснений имеющихся в материалах дела в совокупности,<...> предпринимательскую деятельность не ведет, самостоятельно юридические услуги по банкротству не оказывает, является самозанятым лицом в рамках заключенного с ООО "Ф" в 2023 г. договора оказания услуг, в рамках которого осуществляет на постоянной основе поиск потенциальных клиентов для заключения с юридическим лицом соответствующих услуг на ведение банкротства, соответственно, в размещении рекламы заинтересованы не только <...>но и ООО "Ф", как лицо, оказывающее юридические услуги в сфере банкротства населению (конечный получатель прибыли за услуги в сфере банкротства).

Прошу антимонопольный орган обратить внимание, что сторонами не представлены договор на изготовление рекламы, чеки, квитанции, подтверждающие оплату, сторонами не раскрыта информация о том, каким образом <...> как представитель осуществляла поиск потенциальных клиентов (как именно исполняла договор), какие услуги как партнер компании оказывает населению, в рамках договора не раскрыто каким образом исполнитель проходил обучение по договору и сдавал экзамен. Указанные обстоятельства подтверждают позицию ПАО С, касаемо того, что заказчиком на изготовление рекламы на киоске был именно ООО "Ф". Размещая рекламу, каждое лицо преследовало свою цель, а именно получение прибыли: <...>ак агент (исполнитель) по договору оказания услуг, ООО "Ф", как лицо, осуществляющие юридические услуги по банкротству, поскольку, очевидно, что поиск потенциальных клиентов априори невозможен без привлечения внимания (рекламы) к объекту рекламирования (ведение банкротства).

Таким образом, рекламодателем по делу являются как <...>а, так и ООО "Ф".

ООО "Ф" имеет прямой коммерческий интерес в распространении рекламы с целью увеличения количества лиц, которые могли бы воспользоваться рекламируемыми услугами.

Доказательств, однозначно свидетельствующих о размещении рассматриваемой рекламы в интересах иного хозяйствующего субъекта, а не Общества, в материалах настоящего дела не имеется.

Скриншоты из социальных сетей "Одноклассники", "ВКонтакте" подтверждают факт того, что <...>, размещая рекламу, действовала в интересах компании, поскольку является представителем в Забайкальском крае от ООО "Ф". Указанное подтверждается данными из официального источника ООО "Ф". На представленных в материалы дела скриншотах из социальных сетей:

- объект рекламирования идентичен рекламе, размещенной на киоске по адресу: г. Хилок, ул. Ленина,9а/2,

- указано наименование компании - ЮК ООО "Ф" ("ВКонтакте"), ссылка на эл.адрес: https://finexpert-hilok.turbo.site/ ("Одноклассники").

Указанные объявления находятся в свободном доступе на официальных страницах в указанных социальных сетях.

Факт принадлежности страниц в социальных сетях<...>. подтверждается скриншотами, представленными в материалы дела, согласно которым рекламные материалы в социальных сетях размещались с ее личной страницы, кроме того, в письменных пояснениях она лично этот факт подтверждает.

Одновременно обращаем внимание на то, что в соответствии с п. 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утв. Постановлением правительства РФ от 24.11.2020 г.N 1922 определение надлежащего лица, в отношении которого может быть вынесено решение по делу определяет антимонопольный орган.

На заседании Комиссии по рассмотрению дела, 20.08.2026 принято решение об объявлении перерыва в рассмотрении дела до 24.08.2026 в 15 часов 00 минут, в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922.

Комиссия Управления изучив письменные пояснения, доказательства, материалы, приходит к нижеследующим выводам.

в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Как верно указано в Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 N 02АП-3291/2023 по делу N А82-21033/2022, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя и даже при наличии в информации личного обращения к потребителю является адресованной неопределенному кругу лиц, имеет целью привлечение внимания к оказываемым услугам, формированию и поддержанию интереса потребителей к указанному объекту рекламирования, продвижению их на рынке.

Иными словами, информация, признаваемая рекламой, должна носить побудительный характер, то есть стимулировать интерес потребителей и поддерживать заинтересованность к объекту рекламирования для продвижения его на рынке. Как следует из указанного понятия "рекламы", способы распространения рекламы не ограничены, к таким способам распространения относится также размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 N 19АП-3641/2021 по делу N А14-92/2021).

Как изложено в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2019 N 07АП-6631/2019 по делу N А45-8314/2019 в данной норме под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена (Письмо ФАС России N АЦ/4624 от 05.04.2007). Значит, распространение не персонифицированной информации о лице, товаре, услуге должно признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, так как заранее невозможно определить всех лиц, для которых такая информация будет доведена.

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядок регулирования иных отношений, возникающих при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, определены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" несостоятельность (банкротство) (далее также - банкротство) - признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

Должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;

Рассматриваемая информация отвечает признакам понятия "реклама", закрепленным законодательством, содержит объект рекламирования - услуги предоставляемые рекламодателем, услуги по банкротству, направлена на поддержание к нему интереса, его продвижения на рынке и является рекламой.

Управление отмечает, что пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированная у потребителя такой рекламы.

В пункте 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

В соответствии с пунктом 29 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 58 от 08.10.2012 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Согласно положениям части 1 статьи 28.1. Закона о рекламе, реклама услуг, связанных с процедурой банкротства, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, среди прочего, не должна:

1) содержать гарантии или обещания освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;

2) содержать утверждение о возможности или призыв не исполнять денежные обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;

4) содержать упоминание о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

В рассматриваемом случае, употребленные в рекламе утверждения содержат в себе, запрещенные пунктами 1, 2, 4 статьи 28.1 Закона о рекламе, информацию.

Кроме того, информация о месте размещения, ознакомления с условиями услуг, предоставляемыми субъектом, в рекламе не приведена.

Отсутствующие сведения об условиях получения, услуг являются для потребителей рекламы существенной, ее отсутствие порождает искажение информации, создает ситуацию введения в заблуждение.

Рекламные материалы формируют интерес к услугам субъектам, направлены на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, ввиду чего информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой, является существенной.

Вводящая в заблуждение реклама способна причинить вред потребителю рекламной информации. Введение потребителей в заблуждение посредством распространения рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о товаре, условиях его приобретения или использования, способно привести к неправильному выбору потребителем товара с необходимым ему набором потребительских свойств.

Признание гражданина банкротом может повлечь за собой ряд неблагоприятных последствий. Так, может быть ограничено право гражданина на выезд из Российской Федерации (пункт 3 статьи 213.24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"); право лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях, а также счет цифрового рубля у оператора платформы цифрового рубля и получать по ним денежные средства (пункт 7 статьи 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"); право принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства (пункт 1 статьи 213.30 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

В течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В течение десяти лет - не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией. В течение пяти лет - не вправе занимать должности в органах управления страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда или микрофинансовой компании, иным образом участвовать в управлении такими организациями (пункт 3 статьи 213.30 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры (пункт 2 статьи 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Также существуют иные ограничения при различных обстоятельствах, возникающих в ходе процедур банкротства конкретных субъектов, а также возможности проведения процедуры банкротства, в принципе.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены определенные условия, при которых возможно запустить процедуру банкротства, и перечень обстоятельств, при которых освобождение гражданина от обязательств не допускается, а также последствия признания гражданина банкротом.

Лицу, имеющему намерение воспользоваться рекламируемыми услугами, должна предоставляться возможность для объективной оценки условий оказываемой услуги. То есть, как верно указано выше, отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей.

Также следует отметить, что из рассматриваемых рекламных материалов следует, что при предоставлении услуг гарантируется результат - 100% списание всех долгов, указывается, что выход есть, если есть желание списать долги навсегда. Указанные утверждения не содержат подтверждений, ссылок на таковые, уточнений относительно индивидуальных условий, в том числе, характеристик, позволяющих претендовать на получение услуг по банкротству, объемов обязательств должника, прочее, не имеется.

Согласно положениям части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе, реклама услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, должна содержать указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого указания должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды, и такому указанию должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).

В нарушение части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе рассматриваемая реклама вышеуказанной сноски, не содержит.

Управлением установлено, что на момент рассмотрения материалов, согласно справочнику "2ГИС" в сети "Интернет", указано, что по адресам: г. Хилок, Ямаровская улица, 1а помещение 2, г. Хилок, Ленина, 9а/2 расположено ООО "Ф" (https://2gis.ru/hilok/inside/70030076176726489/firm/70000001061437781).

Аналогичная информация о месте оказания субъектом ООО "Ф", услуг отражены в социальной сети "Одноклассники" группы "Хилок, город...". Так, в записи предложенной страницей "банкротство физических лиц" указан текст, следующего содержания: "Юридическая компания Финэксперт<...>8<...>-13 сопровождение беспроцентная рассрочка многолетний опыт 100% результат представитель компании находится по адресу: г. Хилок, ул. Ямаровская, 1 а, уч. 2, пом. 2 тел. <...>Елена".

Управлением направлен запрос о представлении информации в адрес Администрации Хилокского МО относительно данных о собственниках объектов. Согласно представленным сведениям, из выписки ЕГРН следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Хилок, Ленина, 9а/2, принадлежит <...>.; объект недвижимости, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Хилок, ул. Ямаровская, 1 а, уч. 2, пом. 2, принадлежит<...>

Из информации представленной в ответ на запрос антимонопольного органа ПАО "М", номера телефонов 8<...>указанные в рекламе, размещенной на объекте по адресу: Забайкальский край, г. Хилок, Ленина, 9а/2, принадлежат <...>.. Действие договора об оказании услуг связи на номер <...>0, на сегодняшний день, прекращен.

Согласно данным страницы в сети "Интернет" по адресу: "https://hilok.finexpert24.ru/", субъект оказывает услуги по банкротству физических лиц в г. Хилок. В разделе "контакты", среди прочего указано - главный офис находится в Красноярске, работаем по всей России, если в вашем городе нет офиса ФИНЭКСПЕРТЪ мы дистанционно проведем процедуру банкротства, как делаем уже более 5-ти лет, данные организации: ООО "Ф", фактический адрес: 190031, г. Санкт-Петербург, ул. Набережная мойки 58А, этаж 4, офис 411а, ОГРН: <...>, ИНН: <...>, КПП: 783801001.

Как указано выше, согласно пояснениям<...>а также материалам дела, указанные в рекламе контактные данные - номер телефона <...> адрес электронной почты <...>il.ru принадлежат указанному лицу. Доказательств согласования, содержания размещенного материала с какими-либо субъектами, не имеется, сведений по объекту рекламирования, позволяющих идентифицировать субъект, предоставляющий услуги, в рассматриваемых материалах, не указан, доказательств, свидетельствующих о неразрывной связи рекламных материалов, их размещения с юридическим лицом, не приведено, Комиссией Управления, также не установлено.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований статьи 28.1 Закона о рекламе несет рекламодатель, за нарушение требований части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе несет также и рекламораспространитель; за нарушение требований частей 3, 7 статьи 5 ответственность несет рекламодатель.

Согласно договору аренды от 25.11.2025, б/н, заключенного между ИП <...>. (Арендодатель) и <...>. (Арендатор), последнему передают в аренду нежилое помещение, общей площадью 20 кв. м, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Хилок, ул. Ленина, 9а 2, принадлежащего Арендодателю.

Действие договора - с 25.11.2026 - 25.10.2026.

Арендатор, среди прочего, обязан:

- изготавливать и размещать рекламную продукцию по своей сфере деятельности на фасаде помещения за свой счет, арендодатель не несет ответственность за рекламную продукцию Арендодателя.

Как указано выше, согласно положениям статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу пункта 3 Руководства по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы по вопросам наружной рекламы, утвержденного Приказом ФАС России от 25.07.2024 N 497/24, в части 1 статьи 19 Закона о рекламе содержится перечень наиболее распространенных видов рекламных конструкций, к которым относятся, в том числе, щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары и аэростаты. Указанный перечень рекламных конструкций не является закрытым, поскольку перечень способов и видов распространения рекламы не определен и не ограничен.

В части 1 статьи 19 Закона о рекламе также содержится указание на "иные технические средства стабильного территориального размещения". Закон о рекламе не содержит определения прочной связи конструкции с объектом недвижимого имущества. Вместе с тем под "иными техническими средствами стабильного территориального размещения" понимаются любые конструкции, прочно (стабильно, стационарно) связанные с объектом недвижимого имущества таким образом, что такая связь делает невозможным монтаж/демонтаж конструкции без использования специальных технических средств или устройств (машин, механизмов, инструментов и т.п.).

Учитывая положения договора аренды в котором <...>. выступает, как индивидуальный предприниматель, а также сведения, полученные от Администрации, ИП <...>. является собственником рассматриваемого нестационарного торгового объекта. Положения договора аренды закрепляют предоставление <...> прав на размещение рекламной информации на фасаде помещения, при этом имеется оговорка об отсутствии ответственности владельца объекта, однако следует отметить, что согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.

По смыслу законодательства о рекламе, применяя по аналогии положения статьи 19 Закона о рекламе, рекламораспространителем, в рассматриваемом случае является владелец объекта, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Хилок, Ленина, 9а/2 на котором размещены рассматриваемые рекламные материалы - ИП <...>

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является <...>

На основании вышеизложенного следует, что в действиях физического лица <...>. содержится факт нарушения п. 1, п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 28.1, ч. 2 ст. 28.1, п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, в действиях ИП <...> содержится факт нарушения части 2 статьи 28.1, выразившиеся в распространении ненадлежащей рекламы,

Согласно положениям пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, рассмотрение дела подлежит прекращению антимонопольным органом в том числе, в случае:

а) неподтверждение в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Ввиду отсутствия достаточных доказательств, подтверждающих наличие в действиях ООО "Ф" признаков нарушения законодательства о рекламе, допущенных при распространении рассматриваемой рекламы, Комиссия по настоящему делу, принимает решение о прекращении производства в отношении указанного хозяйствующего субъекта.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Требования, изложенные в предписании антимонопольного органа, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения. Следовательно, выдача предписания о недопустимости совершения каких-либо действий в будущем, не позволяет лицу, которому оно выдано, исполнить его надлежащим образом в установленный предписанием срок и представить доказательства такого исполнения.

Из письменных пояснений <...>. следует, что распространение рекламной информации, прекращено, иного в материалы дела не представлено, ввиду чего необходимость в выдаче предписания отсутствует.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространявшуюся посредством внешнего оформления нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Хилок, <...>, следующего содержания: "Банкротство Физических лиц, ООО, ИП по 127-ФЗ ВНЕСУДЕБНОЕ БАНКРОТСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ в МФЦ ПОД КЛЮЧ! Мы предлагаем вам услуги по сопровождению процедуры банкротства в соответствии с Федеральным законом N 127-ФЗ. Наша команда опытных специалистов поможет вам избавиться от всех долгов с и начать жить с чистого листа! Условия:

- Рассрочка 6-12-18 месяцев;

- Сопровождение до полного завершения процедуры;

- Гарантия результата - 100% списания всех долгов;

- Договор с фиксированной стоимостью услуг. ВЫЙДИТЕ ИЗ ДОЛГОВОГО ЛАБИРИНТА С НАМИ Наши контакты: Телефон: 8 <...>дрес офиса: г. Хилок, ул. Ленина, 9а/2. СПИШЕМ ВАШИ ДОЛГИ

- Не знаете, как заплатить по кредитам?

- Долги только растут и нет выхода?

- Хотите списать долги навсегда? Выход есть! Звоните:<...> Почта: <...>u", ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования п. 1, п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 28.1, ч. 2 ст. 28.1, п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать физическое лицо - <...>. (паспорт: номер -<...>), нарушившей п. 1, п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 28.1, ч. 2 ст. 28.1, п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

3. Признать ИП <...> (ИНН <...>), нарушившей часть 2 статьи 28.1 Закона о рекламе.

4. Настоящее дело в отношении ООО "Ф", прекратить.

5. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, не выдавать.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 Закона о рекламе.