Решение Самарского УФАС России от 24.08.2026 N 063/06/105-1287/2026

Резолютивная часть оглашена 24.08.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "Ф" на действия Заказчика, в части формирования извещения при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Поставка лекарственного препарата "РинЛиз" по решению врачебной комиссии в рамках льготного лекарственного обеспечения на 2026 год. (п26-01-4562) БЛ (извещение N 0142200001326016264, начальная (максимальная) цена контракта - 259 493,10 рублей),

в присутствии представителей от Заказчика (доверенности), представитель Заявителя явку не обеспечил, уведомлен надлежащим образом,

18.08.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на положения извещения о проведении электронного аукциона, противоречащие Закону о контрактной системе.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Заявитель полагает, что Заказчик в нарушение положений статьи 33 Закона о контрактной системе разместил закупку лекарственного препарата по конкретному торговому наименованию.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений, привлечь виновных лиц к административной ответственности.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

17.08.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Объект закупки - Поставка лекарственного препарата "РинЛиз" по решению врачебной комиссии в рамках льготного лекарственного обеспечения на 2026 год. (п26-01-4562) БЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта: 259 493,10 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 25.08.2026.

Как следует из опубликованного извещения, Заказчиком закупается:

В соответствии с пп. "а", "г" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 утверждены Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Особенности).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Особенностей при описании объекта закупки допускается указание на торговые наименования в отношении лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым описание объекта закупки отражает клиническую необходимость, установленную врачебными комиссиями, и направлено на обеспечение непрерывности лечения и сохранение достигнутого терапевтического эффекта у пациентов, страдающих сахарным диабетом.

Протоколы врачебных комиссий (обезличенные) содержатся в документах извещения о закупке и являются обоснованием объективной потребности конкретных пациентов в конкретном лекарственном препарате.

Установление заказчиком в описании объекта проводимой закупки требования к торговому наименованию обусловлено необходимостью обеспечения названным препаратом пациентов, а его замена, согласно медицинской документации, невозможна.

Таким образом, формирование документации на закупку препаратов инсулина осуществлялось заказчиком в целях достижения максимального результата лечения заболеваний, с соблюдением принципов, закрепленных ст. 41 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации", предусматривающих обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет интересов пациента, доступность и качество при оказании медицинской помощи.

Заказчики вправе самостоятельно принимать решение о способе закупке, с предоставленным правом формирования объекта, определять содержание предмета контракта, предъявлять к нему требования в соответствии с собственными потребностями.

Формирование заявки на закупку препаратов инсулина осуществлялось в целях достижения максимального результата лечения заболеваний в соответствии с Законом о контрактной системе, так как заявка на инсулины формируется лечащим врачом с учетом потребности в них, что подтверждается пояснениями представителей заказчика.

Учитывая вышеизложенное, препараты инсулина с разными торговыми наименованиями не являются взаимозаменяемыми, а именно препараты не могут быть сравнимы по функциональным, качественным характеристикам, по совокупности эффектов, вызываемых лекарством, в том числе побочных, а так же ценовых характеристик на препарат.

Следовательно, указание в объекте закупки состава лекарственного препарата обусловлено реальными потребностями заказчика (с учетом применения каждым пациентом, страдающих сахарным диабетом инсулинов по решению врачебных комиссий).

С учетом установленных обстоятельств, описание объекта закупки осуществлено Заказчиком в соответствии с подпунктом г пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя не представил документов и сведений, позволяющих прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

По результатам рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки нарушений в действиях субъектов контроля не установлено.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Жалобу ООО "Ф" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.