Решение Самарского УФАС России от 24.08.2026 N 063/06/105-1285/2026

Резолютивная часть оглашена 24.08.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "Э" на действия комиссии по рассмотрению заявок при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Выполнение работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории муниципального района Кинельский Самарской области (извещение N 0142200001326015603, начальная (максимальная) цена контракта - 8 000 012,96 рублей)

в присутствии (до перерыва) представителей от Уполномоченного органа, Заявителя (доверенности), (после перерыва) представителя от Уполномоченного органа (доверенность),

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

Из доводов жалобы ООО "Э" следует, что комиссией по рассмотрению заявок принято неправомерное решение об отклонении заявки, в связи с отсутствием в представленной в заявке лицензии ряда кодов ФККО. Заявитель указал на соответствие лицензии предмету закупки.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений, привлечь виновных лиц к административной ответственности.

Представитель Уполномоченного органа представил пояснения, согласно которым в связи с большим объемом документов, представленных в составе заявки, Комиссия при рассмотрении заявки своевременно не обнаружила требуемые коды ФККО: 81111111494, 81231121404, 40490511514, 92152211524, 74121111714, 40521211604, 43819642524, 92111001504, 92111211524. После обнаружения указанного обстоятельства предприняты попытки внесения изменений в протокол, вместе с тем представители ЭТП указали на невозможность внесения изменений на данном этапе закупки.

Комиссией Самарского УФАС России в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка, в ходе которой в действиях Заказчика установлено нарушение требований пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Как следует из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.08.2026 N ИЭА1 заявка ООО "Э" N 25 отклонена, причина отклонения заявки: "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, Обоснование причины отклонения: п. 3 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 44-ФЗ: в предоставленной лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности отсутствуют требуемые ФККО по следующим кодам: 81111111494, 81231121404, 40490511514, 92152211524, 74121111714, 40521211604, 43819642524, 92111001504, 92111211524".

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемой закупке Заказчиком установлено требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ:

Дополнительные требования

Участниками закупки предоставляется лицензия на осуществление деятельности: по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", включающая следующие виды работ: транспортирование отходов IV класса опасности, по кодам ФККО заявленным Заказчиком в Приложении N 2 к Заданию, кроме V класса опасности (не нуждаются в лицензировании).

Заявка Заявителя N 25 отклонена в связи с отсутствием в предоставляемой в составе заявки Лицензии требуемых ФККО по следующим кодам: 81111111494, 81231121404, 40490511514, 92152211524, 74121111714, 40521211604, 43819642524, 92111001504, 92111211524.

Вместе с тем, рассмотрев все представленные документы, а также согласно пояснениям представителя Уполномоченного органа, указанные коды ФККО в лицензии содержались.

Таким образом, действия комиссии по рассмотрению заявок нарушают пункт 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Необходимо отметить, что Комиссией рассмотрен вопрос выдачи обязательного к исполнению предписания об устранении допущенных нарушений, в части пересмотра результатов закупки. Установлено, что данное нарушение не повлияло на результат закупки, в случае допуска заявки Заявителя, указанный участник победителем не стал в связи с предложением цены контракта равной НМЦК, в связи с чем пересмотр заявок нецелесообразен.

Вместе с тем, необходимо отметить следующее.

Часть 13 статьи 43 Закона о контрактной системе предусматривает следующее положение. 13. В случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 настоящей статьи, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

С учетом неправомерного отклонения заявки Заявителя, в целях неприменения в отношении Общества мер, предусмотренных частью 13 статьи 43 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России приняла решение о выдаче предписания о не учете ЭТП отклонения заявки Заявителя в данной закупке.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Жалобу ООО "Э" признать обоснованной.

2. Признать в действиях Комиссии по рассмотрению заявок нарушение пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному лицу Самарского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.