Решение Владимирского УФАС России от 24.08.2026 N 033/06/105-798/2026

Резолютивная часть решения оглашена 24.08.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя управления- начальника отдела, членов Комиссии:

М., заместителя начальника отдела,

П., главного государственного инспектора,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "В" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку фасадной вывески и комплекта элементов визуальной навигации (информационных табличек и стендов) для брендирования помещения Центра патриотического воспитания молодежи в помещении МКУ "У" (поселок Красная Горбатка, ул. Пролетарская, д. 6) (N закупки 0128300004826000114), в открытом заседании, в присутствии представителя уполномоченного органа- Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Селивановского муниципального округа - Л.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-798/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

17.08.2026 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "В" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку фасадной вывески и комплекта элементов визуальной навигации (информационных табличек и стендов) для брендирования помещения Центра патриотического воспитания молодежи в помещении МКУ "У" (поселок Красная Горбатка, ул. Пролетарская, д. 6) (N закупки 0128300004826000114).

Заявитель указывает, что победитель закупки предоставил недостоверные сведения о товаре (вывеска фасадная, световое панно "звезда").

На основании изложенного заявитель просит проверить заявку победителя закупки, признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель аукционной комиссии возражал против указанных доводов жалобы, на заседании Комиссии пояснил, что победитель закупки в заявке продекларировал соответствие закупаемого товара, в качестве подтверждения страны происхождения приложены выписки из реестра российской промышленной продукции.

На основании вышеизложенного, представитель уполномоченного органа просить признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

29.07.2026 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение N 0128300004826000114 о проведении электронного аукциона на поставку фасадной вывески и комплекта элементов визуальной навигации (информационных табличек и стендов) для брендирования помещения Центра патриотического воспитания молодежи в помещении МКУ "У" (<...>).

Начальная (максимальная) цена контракта: 315 583,32 рублей.

Объектом закупки согласно рассматриваемому извещению является:

- табличка "Национальные проекты России" код ОКПД2 "32.99.53.190"

- информационный стенд "Моя страна- Моя Россия" код ОКПД2 "32.99.53.190"

- вывеска фасадная (Объемные буквы с фронтальной подсветкой "Центр патриотического воспитания молодежи" код ОКПД2 "32.99.53.190"

- световое панно "Звезда" код ОКПД2 "32.99.53.190"

- вывеска внутри помещения (Центр патриотического воспитания молодежи") код ОКПД2 "32.99.53.190".

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 18758 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позиции 187 Перечня N 2: Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875;

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования).

При этом до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закон о контрактной системе в сфере закупок, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

Пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрены случаи отклонения заявки от участия в закупке.

Отклонение заявок по иным основаниям, не предусмотренным Законом о контрактной системе в сфере закупок, не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0128300004826000114 от 10.08.2026 победителем электронного аукциона признана заявка с идентификационным номером 3484255.

Заявка с идентификационным номером 3484255 содержала к поставке следующий товар:

- табличка "Национальные проекты России". Характеристики товара соответствуют требованиям извещения рассматриваемого аукциона. В качестве подтверждения страны происхождения товара представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции "10554142".

- информационный стенд "Моя страна- Моя Россия". Характеристики товара соответствуют требованиям извещения рассматриваемого аукциона. В качестве подтверждения страны происхождения товара представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции "10554141".

- вывеска фасадная (Объемные буквы с фронтальной подсветкой "Центр патриотического воспитания молодежи". Характеристики товара соответствуют требованиям извещения рассматриваемого аукциона. В качестве подтверждения страны происхождения товара представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции "10554141".

- световое панно "Звезда". Характеристики товара соответствуют требованиям извещения рассматриваемого аукциона. В качестве подтверждения страны происхождения товара представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции "10554141".

- вывеска внутри помещения (Центр патриотического воспитания молодежи").

Характеристики товара соответствуют требованиям извещения рассматриваемого аукциона. В качестве подтверждения страны происхождения товара представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции "10554141".

Выписка из реестра российской промышленной продукции 10554142 представлена на табличку информационную с кодом ОКПД2 "32.99.53.190".

Выписка из реестра российской промышленной продукции 10554141 представлена на стенд информационный с кодом ОКПД2 "32.99.53.190".

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 04.09.2025 N 24-06-09/86434 номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции служит именно для подтверждения страны происхождения товара, а не его технических или иных характеристик.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона 0128300004826000114 со стороны уполномоченного органа не допущено.

Вместе с тем, в результате проведения внеплановой проверки, в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией установлено следующее.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

Под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных классификатора нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно классификатору

Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Позиция классификатора определяется заказчиком самостоятельно путем соотнесения

ОКПД2 предмета закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД2 с учетом специфики закупки в области применения.

ОКПД2 Выбор кода ОКПД2 не должен осуществляться с целью изменения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть, в случае указания неверного кода (аналогичная позиция письме отражена в письме ФАС России от 13.03.2019 N ИА/19176/19).

ОКПД2 Присвоение кода ОКПД2 должно производится на основании характеристик товара,

ОКПД2 указанных в регистрационном удостоверении. Несоответствие кода ОКПД2, указанного в документации о закупке, коду, содержащемуся в регистрационном удостоверении, может повлечь ограничение конкуренции.

Как уже было указано ранее объектом закупки является, в том числе:

- вывеска фасадная (Объемные буквы с фронтальной подсветкой "Центр патриотического воспитания молодежи" код ОКПД2 "32.99.53.190".

- световое панно "Звезда" код ОКПД2 "32.99.53.190" классификатору

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности код ОКПД2 "32.99.53.190" относится к "моделям, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие".

Вместе с тем, согласно характеристикам указанных товаров, в закупаемых объектах предусмотрена подсветка, что придает им функциональное назначение, выходящее за рамки исключительно демонстрационных изделий.

Таким образом, примененный заказчиком код ОКПД2 "32.99.53.190" противоречит объекту закупки как по смысловому содержанию категории, так и по техническим характеристикам приобретаемых товаров.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "В" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку фасадной вывески и комплекта элементов визуальной навигации (информационных табличек и стендов) для брендирования помещения Центра патриотического воспитания молодежи в помещении МКУ "У" (<...>) (N закупки 0128300004826000114), по доводам изложенных в ней, необоснованной

2. Признать заказчика нарушившим требования пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Вынести в отношении заказчика, аукционной комиссии, оператора электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу

Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.