Решение Иркутского УФАС России от 24.08.2026

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24.08.2026 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Л. - Заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

Члены Комиссии: М. - Заместитель начальника отдела контроля закупок

Иркутского УФАС России; Б. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

в отсутствии представителей Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "З" (далее - Заказчик), в отсутствии представителей Индивидуального предпринимателя Н. (далее - Заявитель, ИП Н., Участник закупки),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка канцелярских товаров для нужд ОГБУЗ "Зиминская городская больница" (лот 2)", извещение N 0334300056426000242, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

в Иркутское УФАС России 12 августа 2026 года поступила жалоба Заявителя на действия комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка канцелярских товаров для нужд ОГБУЗ "З" (лот 2)", извещение N 0334300056426000242.

В жалобе Заявитель указал на неправомерно принятое комиссией по осуществлению закупок решение при рассмотрении заявок, а именно допущены участники закупки с недостоверной информацией о товарных знаках.

Заказчиком, представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупок правомерными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 31 июля 2026 года, в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка канцелярских товаров для нужд ОГБУЗ "З" (лот 2)", извещение N 0334300056426000242 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 158 851 рублей 80 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов от 11.08.2026 по окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукциона было подано 6 заявок, все были признаны соответствующим требованиям. Победителем признан Участник закупки с идентификационным номером - 121741878.

Заявка Заявителя (N 121748503) признана соответствующей требованиям действующего законодательства и требованиям извещения.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы на основании следующего.

Статьей 49 Федерального закона N 44-ФЗ регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ члены комиссии по осуществлению закупок на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Федерального закона N 44- ФЗ. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки (пункт 2 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ).

В силу части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Часть 8 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ предоставляет возможность направить (при необходимости) участником закупки, принимавшим участие в закупке, запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки такого участника закупки, и направление такому участнику соответствующих разъяснений осуществляются в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Часть 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ устанавливает требования к содержанию извещения об осуществлении закупки, так извещение содержит, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе, документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Из содержания извещения о проведении электронного аукциона для закупки N 0334300056426000242 следует, что Заказчик закупает:

- Зажим для бумаг, идентификатор: 219878322, код позиции: 25.99.23.000-00000022.

- Скобы для степлера, идентификатор: 219878323, код позиции: 25.99.23.000-0000018.

- Скрепки металлические, идентификатор: 219878324, код позиции: 25.99.23.000-

- Скобы для степлера, идентификатор: 219878325, код позиции: 25.99.23.000- 00000013.

- Степлер, идентификатор: 219878326, код позиции: 25.99.22.130-00000007.

- Степлер, идентификатор: 219878327, код позиции: 25.99.22.130-00000007.

- Скобы для степлера, идентификатор: 219878328, код позиции: 25.99.23.000- 00000012.

- Журнал (книга) регистрации и учета специализированный, идентификатор: 219878329, код позиции: 17.23.13.110-0000001.

- Скобы для степлера, идентификатор: 219878330, код позиции: 25.99.23.000- 00000007.

- Зажим для бумаг, идентификатор: 219878331, код позиции: 25.99.23.000-00000022.

В силу подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать информацию о товарном знаке предлагаемого к поставке товара исключительно при его наличии.

Действующее законодательство РФ не устанавливает обязанности производителей регистрировать товарный знак на выпускаемую продукцию. Наличие или отсутствие товарного знака не является качественной или технической характеристикой товара. Таким образом, выпуск и оборот на рынке РФ канцелярской продукции без зарегистрированных товарных знаком юридических возможен и широко распространен.

Комиссия Иркутского УФАС России обращает внимание, что Заявитель жалобы не представил никаких документальных доказательств (выписок из реестров Роспатента/ ФИПС, товарных накладных, писем производителей) подтверждающих, что участники предложили к поставке конкретных брендированный товар.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Федеральный закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что, исходя из сведений государственного реестра товарных знаков, на момент рассмотрения заявок участников Аукциона, у Аукционной комиссии не имелись основания для отклонения заявок по основаниям, предусмотренными пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Комиссия Иркутского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок признаков нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ, с учетом вышеизложенных в настоящем решении выводов Комиссии, основанных на непосредственном исследовании фактического содержания заявки Заявителя жалобы и сопоставлении такого содержания с требованиями извещения о проведении закупки. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

1. Признать жалобу необоснованной;

2. Копии решения направить сторонам по жалобе;

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.