Решение Коми УФАС России от 21.08.2026 N 011/06/105-863/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: Г. - руководителя управления, председателя Комиссии; О.А.В. - главного специалиста-эксперта управления, члена комиссии; М. - специалиста - эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К. (далее - индивидуальный предприниматель, заявитель), размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 14.08.2026 00:31, перенаправленную в Коми УФАС России Федеральной антимонопольной службой 17.08.2026 (зарегистрирована в Коми УФАС России за N 8621/26 от 18.08.2026) на действия заказчика - Министерства здравоохранения Республики Коми при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка системы флюороскопической рентгеновской общего назначения стационарной, цифровой в рамках проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения" в 2026 году (Д1)", извещение N 0307200030626001512,

при участии в заседании:

-З., Р., представителей Министерства здравоохранения Республики Коми по доверенностям от 31.03.2026 N 7/01-13, N 6/01-13,

-О.А.А., директора государственного казенного учреждения Республики Коми

"ЦА" (далее - ГКУ РК "ЦБ"),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми посредством функционала сайта ЕИС Федеральной антимонопольной службой 17.08.2026 перенаправлена жалоба индивидуального предпринимателя, размещенная в ЕИС 14.08.2026 00:31 (зарегистрирована в Коми УФАС России за N 8621/26 от 18.08.2026), на действия заказчика - Министерства здравоохранения Республики Коми при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка системы флюороскопической рентгеновской общего назначения стационарной, цифровой в рамках проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения" в 2026 году (Д1)", извещение N 0307200030626001512 (далее - жалоба, закупка).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В связи с чем жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В жалобе индивидуальным предпринимателем заявлено о предоставлении возможности участия в рассмотрении жалобы посредством веб-конференции.

В связи с наличием технической возможности осуществления видео-конференц-связи при рассмотрении жалобы и проведения внеплановой проверки сторонам обеспечена возможность участия в рассмотрении жалобы с использованием систем видео-конференц-связи.

Ссылка на участие в рассмотрении жалобы посредством видео-веб-конференции, инструкция участника сессии по видео-конференц-связи направлены в адрес индивидуального предпринимателя, заказчика, уполномоченного учреждения, оператора электронной площадки посредством электронной почты письмом от 18.08.2026 N НГ/5490/26, также ссылка размещена в ЕИС.

В жалобе индивидуальный предприниматель заявил о назначении жалобы не ранее 14:00 и не позднее 15:00 по московскому времени или за 1 час до окончания рабочего дня Коми УФАС России.

Жалоба индивидуального предпринимателя назначена к рассмотрению с учетом срока, установленного частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе, с учетом графика рассмотрения дел Коми УФАС России - 21 августа 2026 в 09 часов 10 минут.

О месте, дате и времени рассмотрения жалобы индивидуальный предприниматель, Министерство здравоохранения Республики Коми, ГКУ РК "ЦБ", оператор электронной площадки извещены посредством электронной почты письмом от 18.08.2026 N НГ/5490/26, а также посредством ЕИС.

Назначение даты, места и времени рассмотрения жалоб осуществляется должностными лицами Коми УФАС России в соответствии с внутренним распорядком, в том числе с учетом уже назначенных заседаний, а также необходимостью осуществления должностными лицами своих служебных обязанностей, направленных на обеспечение исполнения государственных функций, ввиду чего осуществление переноса рассмотрения жалобы без достаточных на то оснований, препятствующих рассмотрению жалобы, не осуществляется.

Рассмотрение жалобы назначено посредством видео-веб-конференций.

Такой формат рассмотрения жалоб (видео-веб-конференции) не привязывается к участию в рассмотрении жалоб посредством стационарного компьютера.

Формат рассмотрения жалоб предполагает участие сторон с любых устройств, имеющих выход в интернет.

Ходатайство индивидуального предпринимателя, заявленное в жалобе, относительно времени рассмотрения жалобы отклонено (об отклонении указанного ходатайства индивидуальному предпринимателю сообщено в письме от 18.08.2026 N НГ/5490/26).

Ходатайство индивидуального предпринимателя, заявленное в жалобе, о предоставлении до рассмотрения жалобы по существу оригиналов запросов российским производителям, оригинала уведомления о вручении запроса Почты России на физическом бумажном носителе; оригиналов технических характеристик именно от производителей, а не дилеров, указанных в Сводной таблице и самой сводной таблицы; оригиналов коммерческих предложений с живыми подписями, не подлежало удовлетворению по следующему основанию.

В адрес индивидуального предпринимателя посредством электронной почты до рассмотрения жалобы по существу (20.08.2026) направлена письменная позиция заказчика и уполномоченного учреждения по доводам жалобы.

Действующим законодательством представления иных документов (их оригиналов) по ходатайству лица, подавшего жалобу, не предусмотрено.

Таким образом, соответствующее ходатайство отклонено.

В назначенные дату и время рассмотрения жалобы индивидуальный предприниматель к веб-конференции не подключился, явку на заседание Комиссии Коми УФАС России по рассмотрению жалобы не обеспечил.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие индивидуального предпринимателя, его представителей, а также представителя оператора электронной площадки не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Индивидуальным предпринимателем обжалованы действия заказчика при определении положений извещения о проведении электронного аукциона, в части:

1) неустановления требований к предквалификации, требования в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации";

2) включения в описание объекта закупки дополнительных характеристик, не предусмотренных соответствующей позицией Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3) включения незаконных требований относительно лицензий и СРО на поставку медицинского оборудования;

4) неправомерного включения в предмет закупки товаров с различными ОКПД и разных направлений групп;

5) указания в описании объекта закупки на товарный знак единственного производителя и /или конкретную модель единственного производителя;

6) нарушения срока и времени окончания подачи заявок на участие в закупке;

7) включения незаконных требований: актирование, переписка, иные действия, связанные с исполнением контракта в сторонних программных продуктах кроме Единой информационной системы;

8) неприменения при осуществлении закупки национального режима:

-по постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации",

-по приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

-установления (неприменения) ограничения допуска по постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

-неприменения при осуществлении закупки постановления Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", тогда как, по доводам жалобы, в данной закупке программное обеспечение закупаемого товара не является предустановленным.

Обращает внимание, что программа DICOM является самостоятельным продуктом, внесена в единый реестр российских программ Минкомсвязи.

9) неиспользования позиции КТРУ, намеренно пытаясь уйти от необходимости соблюдения правил описания объекта закупки, направленных на оптимизацию закупок и поддержку отечественных производителей; подмены кода КТРУ, при использовании постановления Правительства РФ N 878;

10) нарушения при описании объекта закупки части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что технические характеристики в описании объекта закупки не соответствуют ни одному оборудованию Российского производства из реестра радиоэлектронной продукции.

Описание объекта закупки соответствует продукции более низкого качества, по завышенной цене.

Обращает внимание, что на день подачи жалобы в едином реестре российской радиоэлектронной продукции зарегистрировано оборудование, соответствующее тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке, код ОКПД2: АО "НА", АО "У", АО "З", ООО Научно

Медицинская фирма "НБ".

При этом, согласно доводам заявителя, приведенным в извещении о закупке техническим характеристикам в полной мере не соответствует ни одна из моделей оборудования, присутствующая в едином реестре радиоэлектронной продукции.

11) включения заказчиком в извещение о закупке требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, что является нарушением статьи 33 Закона о контрактной системе.

12) включения в описание объекта закупки характеристик, по совокупности не соответствующих описанию какого-либо оборудования, поставляемого в Российской Федерации и имеющего регистрационное удостоверение (заявитель указывает, что возможно, такие характеристики присутствуют только у одного производителя, но данная информация не подтверждена).

13) несоответствия структурной части извещения о закупке и приложенных к нему файлов (ТЗ, контракта и т.д.), включения в описание объекта закупки, размещенное в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа, описания объекта закупки не в соответствии со структурным вариантом в ЕИС, чем, согласно позиции заявителя, нарушены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

14) извещение о закупке в ЕИС, проект контракта в ЕИС и размещенный контракт по результатам определения поставщика для подписания, имеет ряд нарушений и отклонений от действующего законодательства, в том числе, не заполненные данные:

-в извещении в ЕИС не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем) (невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования),

-в ЕИС в проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта, что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий.

15) неисполнения заказчиком ранее выданного предписания.

В жалобе заявитель просит, в том числе, провести проверку правомерности действий заказчика, выдать предписание об устранении нарушений при проведении закупки, привлечь к административной ответственности, а также направить обращение в контрольный финансовый орган для проведения проверки в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также в Министерство здравоохранения Российской Федерации в части соблюдения заказчиком требований Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком", учесть при рассмотрении жалобы указанную заявителем в жалобе практику иных территориальных органов ФАС России.

Кроме того, по мнению заявителя, действия заказчика при осуществлении закупки ограничивают конкуренцию, в связи с чем просит рассмотрение данных доводов выделить в отдельное производство для рассмотрения в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Министерство здравоохранения Республики Коми в письме от 20.08.2026 N 13447/01-21 (вх. от 20.08.2026 N 8732-ЭП/26), ГКУ РК "ЦБ" в письме от 20.08.2026 N 09-02/76 (вх. от 20.08.2026 N 8725/26) представлены возражения относительно позиции заявителя.

Оператором электронной площадки письмом от 17.08.2026 (вх. от 18.08.2026 N 8654-ЭП/26) в материалы жалобы представлены заявки на участие в закупке.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении электронного аукциона, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного аукциона явилось Министерство здравоохранения Республики Коми.

Уполномоченным учреждением, наделенным в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 04.02.2022 N 45 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Коми" функциями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Коми, в том числе путем проведения электронных аукционов, явилось ГКУ РК "ЦБ".

Объект закупки - "Поставка системы флюороскопической рентгеновской общего назначения стационарной, цифровой в рамках проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения" в 2026 году (Д1)".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 27 000 000,00 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 05.08.2026.

Закупка проводится в рамках исполнения федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения" в рамках национального проекта "Продолжительная и активная жизнь".

По протоколу подведения итогов определения поставщика от 18.08.2026 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок подано три заявки на участие в закупке, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании всех заявок соответствующими требованиям извещения о закупке.

2. Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

2.1. Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" определены информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта по закупке - 27 000 000,00 руб.

Извещение о закупке содержит дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования к информации и документам, подтверждающим соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Таким образом, довод жалобы относительно неустановления требований к предквалификации, требования в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 не находят своего подтверждения.

2.2. Согласно пункту 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе Единая информационная система содержит, в том числе, Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По пункту 2 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог, КТРУ) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно подпунктам б), г) пункта 10, подпункту а) пункта 13 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в позицию каталога включается, в том числе информация, содержащая наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара); описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

В описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" включается, в том числе, информация: потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости).

Согласно подпункту б) пункта 2, пункту 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, каталог используется заказчиками, в том числе, в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Извещение о закупке в разделе "объект закупки" содержит наименование закупаемого товара: "Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая", код позиции КТРУ 26.60.11.112-00000042.

Закон о контрактной системе не содержит требований к порядку применения определенного кода позиции КТРУ.

Заказчики самостоятельно определяют код позиции КТРУ путем соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию с учетом специфики закупки в области применения, исходя из собственных потребностей и особенностей закупаемого товара.

Применение при осуществлении закупки оспариваемой позиции КТРУ не противоречит нормам Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, довод заявителя о неверном применении кода позиции КТРУ, подмены кода КТРУ, признается несостоятельным, нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика при определении позиции КТРУ не установлено.

Согласно сведений КТРУ с официального сайта ЕИС код позиции КТРУ 26.60.11.112-00000042 в описании товара содержит обязательные для применения характеристики товара и характеристики, не являющиеся обязательными для применения.

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа описания объекта закупки и описания товара по примененному заказчиком коду позиции КТРУ установлено, что при описании объекта закупки заказчиком применены исключительно характеристики товара и их значения, содержащиеся в соответствующей позиции КТРУ (все обязательные для применения и часть характеристик, не являющимся обязательными для применения).

Заказчик выполнил описание объекта закупки, не выходя за пределы описания товара в соответствующей позиции КТРУ, что указывает на соблюдение заказчиком действующего законодательства о контрактной системе.

Дополнительные характеристики, которые не предусмотрены в позиции КТРУ 26.60.11.112-00000042, заказчиком в описание объекта не включены, в связи с чем соответствующий довод заявителя признается несостоятельным.

2.3. Не находят своего подтверждения доводы заявителя о незаконном требовании заказчиком лицензий и СРО на поставку медицинского оборудования, поскольку в извещении об осуществлении закупки данные требования к участникам закупки отсутствуют.

2.4. Довод заявителя о том, что в рамках закупки незаконно закупаются товары с разными ОКПД и разных направлений и групп не может быть признан состоятельным, поскольку в рамках оспариваемой закупки осуществляется закупка медицинского изделия в рамках одного кода ОКПД2: 26.60.11.112.

2.5. Довод о незаконном указании в описании объекта закупки товарного знака и /или указании на конкретную модель единственного производителя не обоснован, поскольку товарный знак, конкретная модель единственного производителя в извещении об осуществлении закупки не указаны.

2.6. Пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, следующую информацию: дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

Извещение о закупке содержит дату и время окончания срока подачи заявок - 14.08.2026 07:00 (указанная дата является рабочим днем), что соответствует пункту 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 27 000 000,00 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 05.08.2026 (за 8 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке), что соответствует пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2.7. Довод, касающийся установления в извещении о закупке незаконного требования об актировании, переписке, иных действиях, связанных с исполнением контракта, в сторонних программных продуктах, кроме Единой информационной системы, не находит своего подтверждения ввиду следующего.

В соответствии с частью 16 статьи 94 Закона о контрактной системе в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы, в том числе проект контракта.

Пунктом 15.3 проекта контракта, размещенного в составе извещения в виде отдельного электронного документа, установлено: "Обмен документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением Поставщиком или Заказчиком условий контракта в соответствии с частью 16 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений".

На основании вышеизложенного, пункт 15.3 проекта контракта соответствует части 16 статьи 94 Закона о контрактной системе, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Комиссия Коми УФАС России также считает необходимым отметить, что во вкладке "документы" извещения о закупке, размещенного в ЕИС, размещены приложения, являющиеся неотъемлемой частью извещения о закупке, протокол подведения итогов.

При этом действия заказчика, связанные с исполнением контракта, отражены в проекте контракта и производятся с использованием ЕИС.

Сведений о сторонних программных продуктах, кроме ЕИС, ни в извещении о проведении закупки, ни в приложениях к такому извещению не содержится.

Закон о контрактной системе не запрещает использование сторонних программных продуктов для действий, не относящихся к обязательному документообороту в ЕИС, при условии соблюдения условий контракта и принципов контрактной системы.

2.8. Довод заявителя о неисполнении заказчиком ранее выданного предписания не может быть принят во внимание с учетом того, что ранее по оспариваемой закупке в Коми УФАС России контрольные мероприятия не проводились, предписание не выдавалось.

2.9. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, наряду с прочим, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами. В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) установлено, в том числе, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливаются ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Приложение N 2 "Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц" к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, включает в себя товар, являющийся объектом закупки.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что в извещении о закупке, сформированном и размещенном с использованием единой информационной системы, установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

2.10. Частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Согласно письменным пояснениям заказчика - Министерства здравоохранения Республики Коми от 20.08.2026 N 13447/01-21 (вх. от 20.08.2026 N 8732-ЭП/26), товар с характеристиками, соответствующими потребности заказчика и указанными в описании объекта закупки, присутствуют в реестре российской промышленной продукции (номера реестровых записей 10654956, 10488708).

С учетом изложенного, у Коми УФАС России отсутствуют основания для констатации факта нарушения заказчиком части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Действие заказчика при описании объекта закупки не противоречит части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

2.11. Относительно довода заявителя в части неустановления в извещении о закупке ограничений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 878), а также условия допуска в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ N 126н), Комиссия Коми УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с приказом Минфина России от 08.10.2024 N 149н "О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений" приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н утратил силу с 01.01.2025.

Согласно пункту 18 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875), абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 г. N 878, перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925, утвержденные указанным постановлением, утратили силу с 01.01.2025 г.

Извещение о закупке размещено в ЕИС 05.08.2026, следовательно заказчик, не установив ограничения и условия допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ N 878, приказом Минфина N 126н, не допустил нарушений требований действующего законодательства.

Довод заявителя о неправомерности неприменения заказчиком постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236), тогда как, согласно позиции заявителя, в данной закупке закупаемый товар содержит в своем составе программное обеспечение - DICOM и программное обеспечение в данной закупке не является предустановленным, Комиссия Коми УФАС России признает несостоятельным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 утверждены правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 в редакции, действовавшей до 01.01.2025, был установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Подпунктом "а" пункта 2(1) постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 в редакции, действовавшей до 01.01.2025, было установлено, что для целей применения пункта 2 постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения контрактных обязательств в части поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений).

Вместе с тем, пункты 2 - 2(2) постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 утратили силу с 01.01.2025 в связи с принятием постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В описание объекта закупки включено значение показателя "наличие DICOM 3.0 - да".

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что указанный показатель включен в позицию КТРУ 26.60.11.112-00000042 и является характеристикой, обязательной для применения.

Описание объекта закупки сформировано заказчиком в строгом соответствии с КТРУ.

При этом из описания объекта закупки не следует, что заказчик приобретает программное обеспечение как самостоятельный предмет поставки.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что запрет применяется в отношении программного обеспечения, реализуемого, независимо от вида договора, на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также исключительных прав на программное обеспечение и прав использования программного обеспечения.

Предметом закупки является оборудование со встроенным программным обеспечением, предусмотренным КТРУ, которое является неотделимым от закупаемого оборудования, а не программное обеспечение.

С учетом изложенного Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу, что действие заказчика в части не установления запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, в соответствии с постановлением N 1236, не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе.

2.12. Довод о нарушении части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе ввиду указания в извещении характеристик, свидетельствующих о конкретном производителе, является необоснованным ввиду следующего.

В пункте 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно доводам жалобы, включение заказчиком в извещение о закупке требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно письменным пояснениям заказчика - Министерства здравоохранения Республики Коми от 20.08.2026 N 13447/01-21 (вх. от 20.08.2026 N 8732-ЭП/26), описание объекта закупки составлено с использованием типовых технических характеристик, рекомендованных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения РФ (Росздравнадзор) и Министерства здравоохранения РФ.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что заказчик вправе самостоятельно формулировать объект закупки, указывать технические, функциональные, эксплуатационные, качественные параметры объекта закупки, которые являются определяющими для него, соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств.

При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.

Указание заказчиком особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям, и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, а также, если такое имеет место быть в силу действующего законодательства, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии) не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований о соблюдении конкуренции.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017.

При этом в пункте 1 данного Обзора под спецификой использования товара понимаются требования с учетом собственных потребностей заказчика и исходя из специфики осуществляемого вида деятельности.

Таким образом, точное определение объекта закупки является объективной потребностью заказчика, исключающей поставку товара, не соответствующего нуждам заказчика и целям, для достижения которых осуществляется закупка.

Комиссия Коми УФАС России считает, что область здравоохранения имеет специфическое и значимое положение, как для государства, так и для населения в целом, поскольку конечная цель деятельности, в том числе медицинских учреждений, обусловлена дачей эффективного и результативного лечения нуждающихся в том граждан.

Заказчик при описании объекта закупки не имеет возможности установить требования к характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки.

Каких-либо оснований сомневаться в наличии у заказчика такой потребности у Комиссии антимонопольного органа не имеется.

Однозначных и бесспорных доказательств того, что установленные заказчиком требования к товару являются несущественными для заказчика, в материалах жалобы отсутствуют.

При формировании предмета закупки заказчик не обязан доказывать свою потребность в закупаемом товаре, а участники закупки не вправе в той или иной форме воздействовать на потребность заказчика, как не вправе определять и государственные нужды.

Невозможность отдельных участников закупок по каким-либо причинам конкурировать с иными участниками рынка не является поводом учитывать данные обстоятельства заказчиком при формировании описании объекта закупки.

Предметом закупки является поставка, а не производство (изготовление) товара.

Поставщиком товара может выступить любое физическое либо юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе и не являющийся производителем требуемого к поставке товара, готовый поставить товар, отвечающий требованиям извещения о закупке и удовлетворяющий потребностям заказчика.

Доказательств того, что определенные заказчиком требования к закупаемому товару влекут за собой ограничение количества участников закупки на соответствующем товарном рынке поставки, в том числе ограничили право заявителя на участие в электронном аукционе, препятствовали каким-либо образом подаче заявки заявителем на участие в закупке, доказательств, свидетельствующих о невозможности предложить к поставке закупаемый товар, соответствующий извещению о закупке, в материалах жалобы отсутствуют.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что описание объекта закупки не содержит информации, запрещенной к указанию в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки.

В описании объекта закупки использованы исключительно функциональные, технические и качественные характеристики товара, допустимые к применению в соответствии с законодательством; прямые указания на товарный знак, производителя или модель отсутствуют.

Описание объекта закупки содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям.

Заказчик выполнил описание объекта закупки, не выходя за пределы описания товара в соответствующей позиции КТРУ.

Соблюдение заказчиком Правил использования КТРУ и указание характеристик исключительно в соответствии с позицией КТРУ обеспечивает соответствие описания объекта закупки требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

Действие заказчика при описании объекта закупки не противоречит части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Также необходимо отметить, что по протоколу подведения итогов определения поставщика от 18.08.2026 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок подано три заявки на участие в закупке, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании всех заявок соответствующими требованиям извещения о закупке.

2.13. Довод заявителя о нарушении заказчиком Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выраженном в виде формирования технического задания в отдельном файле не в соответствии со структурным вариантом в ЕИС, Комиссия Коми УФАС России считает необоснованным в силу следующего.

Пунктом 4 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, предусмотрена возможность размещения в составе извещения документов, сформированных без использования ЕИС, что и было осуществлено Заказчиком.

Участник закупки заполняет заявку на участие в соответствии с порядком (регламентом) и требованиями, установленными оператором электронной площадки и\или порядком (регламентом) и требованиям установленным в ЕИС в сфере закупок, а в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе - в структурированной форме.

Извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей:

из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (информация в "структурированном виде") (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60); из информации и документов, сформированных Заказчиком самостоятельно без использования ЕИС (сформированных не в "структурированном виде") и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла - электронного документа ли образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 4 вышеуказанного Положения, пункт 2 формы, являющейся приложением к такому Положению).

Законом о контрактной системе не регламентирован формат и вид к электронному документу "Описание объекта закупки", размещаемого в составе извещения о закупке, предусмотрено лишь его наличие в составе электронных документов к извещению о закупке (пункт 1 части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Также Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность заказчика последовательно и в идентичном порядке дублировать требования к характеристикам закупаемого товара с извещения о закупке, сформированном с использованием ЕИС, в описание объекта закупки, размещенного в составе извещения в виде отдельного электронного документа.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что описание объекта закупки, содержащееся в извещении о закупке и размещенное в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа, не содержат разночтений, противоречивой информации, в связи с чем соответствующий довод заявителя признается несостоятельным.

Также в ходе анализа извещения о закупке и приложенных к нему документов не установлено несоответствие структурной части извещения о закупке и приложенных к нему файлов.

2.14. Доводы жалобы о том, что в извещении об осуществлении закупки заказчиком не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем), в связи с чем невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования, а также относительно того, что в ЕИС, проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта, что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий,

Комиссия Коми УФАС России считает необоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию, в том числе: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Комиссией Коми УФАС России установлено, что в извещении о закупке в разделе "Дополнительная информация" указано: "Министерство здравоохранения Республики Коми. Место нахождения: Российская Федерация, 167000, Коми Респ., Сыктывкар г., Ленина ул., Ленина ул., д. 73. Почтовый адрес: Российская Федерация, 167000, Коми Респ., Сыктывкар г., Ленина ул, д. 73. Телефон: 7-8212-286416. Адрес электронной почты: t.n.popova@minzdrav.rkomi.ru Ответственное лицо: П.,Адрес электронной почты организации заказчика: gz@minzdrav.rkomi.ru, Телефон организации заказчика: 7-8212-286000-000".

Извещение о закупке содержит информацию об адресе места поставки товара (получателе): "Российская Федерация, респ. Коми, м. о. Воркута, <...>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения РК "В".

По пункту 1.3 проекта контракта, размещенного в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа (далее - проект контракта): "Поставка Товара осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к контракту) (далее - Место доставки). Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к контракту").

В пункте 5.1 проекта контракта содержится условие: "Поставка Товара осуществляется Поставщиком в место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в срок до 01 декабря 2026 года".

Отгрузочная разнарядка (план распределения) (приложение N 3 к контракту) содержит информацию: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "В", ИНН: <...>; адрес поставки, телефон, электронная почта: 169907, Республика Коми, муниципальный округ Воркута, <...>. Тел./факс: Факс: 8 (82151) 6-73-11 E-mail: priem@vbsmp.ru".

В пункте 12.1 проекта контракта установлено: "Контракт является одноэтапным, вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2026 года, а в части оплаты и гарантийных обязательств - до полного исполнения обязательств Сторонами".

Таким образом, доводы заявителя изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, оспариваемые действия заказчика не противоречат положениям законодательства о контрактной системе.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в действиях заказчика, уполномоченного учреждения нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

3. Следует отметить, что доводы жалобы о возможном нарушении заказчиком антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", вследствие чего выходят за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке.

Таким образом, доводы жалобы, касающиеся возможных нарушений антимонопольного законодательства, будут рассмотрены в Коми УФАС России в порядке и сроки, предусмотренные статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (копия жалобы передана уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для рассмотрения в части доводов о нарушении заказчиком антимонопольного законодательства в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

4. В части довода заявителя о необходимости проведения проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта, Комиссия Коми УФАС России сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Пунктом 2 части 9 статьи 99 Закона о контрактной системе определено, что контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации: органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 раздела I, подпунктом 70ж) пункта 9 раздела III Положения о Министерстве финансов Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства РК от 30.12.2011 N 649, Министерство финансов Республики Коми (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим формирование и реализацию государственной налоговой и бюджетной политики Республики Коми, нормативное правовое регулирование и государственное управление в установленной сфере деятельности, управление государственным долгом Республики Коми, координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми в данных сферах.

Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Министерство исполняет государственные функции, в том числе, осуществляет внутренний государственный финансовый контроль: осуществляет контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В связи с тем, что контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта не относится к компетенции антимонопольного органа, Коми УФАС России письмом от 18.08.2026 N НГ/5492/26 направило копию жалобы в Министерство финансов Республики Коми для рассмотрения по подведомственности, о чем заявитель уведомлен указанным письмом.

5. Заявителем в жалобе заявлено ходатайство о направлении жалобы в адрес Министерства здравоохранения Российской Федерации для рассмотрения доводов в части соблюдения заказчиком в 2023 году требований постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доли закупок российских товаров и ее достижении" (далее - постановление N 2014).

Коми УФАС России письмом от 18.08.2026 N НГ/5492/26 направило копию жалобы в Министерство здравоохранения Российской Федерации для рассмотрения по подведомственности в пределах компетенции Министерства здравоохранения Российской Федерации, о чем заявитель уведомлен письмом от 18.08.2026 N НГ/5492/26.

Следует отметить, что согласно пункту 5 постановления N 2014 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок было определено Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Постановление N 2014 утратило силу с 01.01.2025 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с пунктом 9 постановления N 1875 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на рассмотрение отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, и оценку результатов осуществления в отчетном году таких закупок определено Министерство финансов Российской Федерации.

Минфин России в письмах от 04.07.2025 N 24-06-09/65231, от 20.05.2026 N 24-06- 09/42068, направленных в Коми УФАС России для сведения, указало, что в 2021, 2022 и 2023 годах отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, формировался в соответствии с положениями Постановления N 2014, которое с 1 января 2025 г. утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875.

При этом, согласно пункту 5 Постановления N 2014 в период 2021-2023 годах Минпромторг России был определен федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок.

Департаментом бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России обращено внимание, что Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

С учетом изложенного, копия жалобы для рассмотрения доводов в части соблюдения заказчиком в 2023 году требований постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 не подлежит направлению в Минфин России.

6. В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

1. Признать жалобу необоснованной.

2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в действиях заказчика, уполномоченного учреждения нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок не подтверждены.

3. С учетом того, что нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок в действиях заказчика, уполномоченного учреждения при осуществлении закупки не установлены, предписание не выдавать.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.