Решение Тюменского УФАС России от 21.08.2026 N 072/06/44/172/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

председателя Комиссии Тюменского УФАС России, заместителя начальника отдела Л.,

членов Комиссии Тюменского УФАС России:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Р.

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Н.

с участием представителей от Управления государственных закупок Тюменской области (далее также - уполномоченного органа) К.Н. по доверенности, от ООО "Л" (далее также - заявитель, общество) Д. (директор), от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "О" (далее-Заказчик) К.Л. по доверенности,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции True Conf в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) жалобу ООО "Л" на действия закупочной комиссии уполномоченного органа при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: щетка цитологическая цервикальная (0167200003426006469),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба общества на действия закупочной комиссии уполномоченного органа при проведении закупки на поставку медицинских изделий.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании поступившей жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

По мнению Заявителя, заявки участников, представивших в своем составе сертификаты формы СТ-1, подлежали отклонению. Данный вывод обусловлен тем, что Заявителем предложен к поставке товар с подтверждением его происхождения посредством указания номеров из реестра евразийской промышленной продукции (ЕАЭС) по каждой позиции спецификации Представитель уполномоченного органа с жалобой не согласился, представил письменные пояснения.

Представитель заказчика позицию уполномоченного органа поддержал, считает жалобы несостоятельной.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и уполномоченного органа, заказчика и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий.

Согласно описанию объекта закупки к поставке требуется: Щетка цитологическая цервикальная, ОКПД2 32.50.13.190.

В соответствии с перечнем Приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) (позиция 388) в извещении о проведении закупки в разделе "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ" установлено: Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно абзацу четвертому подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - является декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона).

В связи с чем, подтверждением происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в соответствующих позициях приложения N 2 к Постановлению N 1875, если заказчиком задекларировано в извещении об осуществлении закупки отсутствие в реестре российской промышленной продукции таких товаров, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара в случае, если в заявке на участие в закупке не содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме N ЗК-2320/26 заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 задекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товаров с характеристиками, соответствующими описанию объекта закупки.

Извещение о закупке содержит декларацию об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, а также уведомление в Минпромторг России об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции. Документы содержатся в папке Приложение N 1 Описание объекта закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0167200003426006469 от 18.08.2026 г. на участие в закупке подано 6 заявок, из которых 5 (пять) заявок были признаны соответствующими требованиям извещения, а 1 (одна) заявка не соответствовала требованиям извещения и была отклонена по основаниям, указанным в протоколе.

Комиссией установлено, что в заявках на участие в закупке с идентификационными номерами 188 (победитель), 112, 240, 155 (заявитель), 131 указана страна происхождения товара - Республика Беларусь, в качестве подтверждения страны происхождения товаров указаны номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза, также были представлены регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выписки из Государственного реестра медицинских изделий.

По результатам подведения итогов определения поставщика победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки - 188, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта 171 540,00 рублей (процент снижения цены составил 51.27%).

Заявка заявителя по ценовому предложению заняла 4 место, процент снижения начальной (максимальной) цены контракта составил 2,8%.

Комиссия отмечает, что права заявителя (подателя жалобы) при указанных обстоятельствах не нарушаются, поскольку его ценовое предложение заняло лишь 4-е место с минимальным процентом снижения (2,8%), в то время как победителем признан участник, предложивший наиболее выгодные условия с легитимным снижением цены на 51,27%. Признание заявки N 188 соответствующей требованиям извещения подтверждает законность выбора победителя, а сам по себе факт проигрыша заявителя ввиду предложения менее выгодной цены не является свидетельством нарушения его прав или ограничения конкуренции.

Таким образом, доводы заявителя жалобы являются необоснованными, все допущенные заявки соответствовали требованиям национального режима в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1875.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ООО "Л" на действия закупочной комиссии уполномоченного органа при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (0167200003426006469) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.