Решение Саратовского УФАС России от 20.08.2026 N 064/06/105-1471/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Б. на действия МКУ "К" при проведении электронного аукциона N 0360300298226000081 "Приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования "Город Саратов" в многоквартирном жилом доме в рамках реализации муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2025-2027 годы",

14.08.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Б. на действия МКУ "К" при проведении электронного аукциона N 0360300298226000081 "Приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования "Город Саратов" в многоквартирном жилом доме в рамках реализации муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2025-2027 годы".

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Представители Заказчика, с доводом жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 04.08.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная цена контракта - 7 344 000,00 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 10.08.2026 09:00;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.08.2026;

Поступило 2 заявки, признана соответствующей извещению -1.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного запроса котировок признается участник закупки идентификационный N 61, с ценовым предложением 7 344 000,00 рублей.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящимФедеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми всоответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.08.2026 N ИЭА (далее - Протокол) заявка Заявителя с порядковым номером 62 признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по следующему основанию:

"Пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48: несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43), требованиям извещения.

Участник закупки должен являться единственным собственником жилого помещения (квартиры). На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости участник закупки не является собственником жилого помещения".

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является "Приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования "Город Саратов" в многоквартирном жилом доме в рамках реализации муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2025-2027 годы".

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно требований извещения по содержанию заявки "документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ: не установлено".

Отдельных требований к участникам закупки также не установлено ни извещением, ни Законом о контрактной системе.

При таких обстоятельствах у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания для отклонения заявки с вязи с тем, что он на момент подачи заявки не подтвердил наличие только у него права собственности на предлагаемое жилое помещение (квартиру).

Согласно пояснениями представителя заказчика документ, подтверждающий право собственности на предлагаемое участником жилое помещение (квартиру), необходимо для дальнейшей регистрации перехода права на помещение.

Данный довод не может быть принят во внимание, в том числе ввиду определенных условий в проекте контракта.

Так, в п. 3.1.2. проекта контракта указано, что в срок не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня заключения Контракта Продавец обязан: представить Покупателю все документы, необходимые для государственной регистрации Контракта и перехода права собственности на Квартиру, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в том числе:

- документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности на квартиру, постановку квартиры на кадастровый учет, выданные уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (копии).

По сведениям подателя жалобы ее право на собственность предлагаемой квартиры зарегистрировано 10.08.2026, что подтверждено представленной на заседание Комиссии выпиской из ЕГРН. Никаких препятствий в реализации предложенной ею квартиры не имеется, она готова по условиям контракта своевременно представить необходимые для регистрации перехода права собственности документы.

При этом, комиссия по осуществлению закупок приняла решение отклонить заявку участника в связи с его несоответствием требованиям извещения 11.08.2026.

Таким образом, заявка Заявителя отклонена неправомерна, что нарушает требования пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы обоснованный.

Выявленное нарушение повлияло на результаты проведенного электронного аукциона, в связи с чем усматривается необходимость выдачи предписания об устранении допущенного нарушения.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Б. на действия МКУ "К" при проведении электронного аукциона N 0360300298226000081 "Приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования "Город Саратов" в многоквартирном жилом доме в рамках реализации муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2025-2027 годы" обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок нарушившей требования подпункта пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.