Решение Ставропольского УФАС России от 20.08.2026 N 026/06/105-1852/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.,

В присутствии представителей:

от заявителя в отсутствие,

от заказчика - Н.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП К. (далее - Заявитель) на действия Санатория имени А.М. Горького научно-клинического филиала ФГБНУ "Российский научный центр хирургии имени Академика Б.В. Петровского" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321400004026000006 "Выполнение работ по текущему ремонту рентгенологического кабинета для нужд санатория им. А.М. Горького - филиала ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 20.08.2026 г. с вызовом сторон по делу.

20.08.2026 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

07.08.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321400004026000006 "Выполнение работ по текущему ремонту рентгенологического кабинета для нужд санатория им. А.М. Горького - филиала ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" (далее - Извещение).

При рассмотрении доводов Заявителя Комиссией установлено, что все доводы приведенные в жалобе связаны с закупкой медицинского оборудования, в то время как объектом оспариваемой Закупки, согласно Извещению, является выполнение работ по текущему ремонту рентгенологического кабинета.

Таким образом, предмет жалобы Заявителя не соответствует объекту закупки, на действия по проведению которой подана жалоба.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что жалоба Заявителя является необоснованной, поскольку приведенные в ней доводы не соответствуют объекту закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321400004026000006 "Выполнение работ по текущему ремонту рентгенологического кабинета для нужд санатория им. А.М. Горького - филиала ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского".

Заявитель в жалобе также указывает о допущенных нарушениях со стороны заказчика в части формирования и обоснования НМЦК.

Комиссия отмечает, что довод заинтересованного лица о нарушениях Закона N 44- ФЗ при обосновании начальной максимальной цены контракта не может быть рассмотрен Комиссией в связи со следующим.

Управление не наделено полномочиями осуществлять контроль за соблюдением обоснования начальной максимальной цены контракта, цены контракта заключенного с единственным поставщиком, поскольку согласно положений статьи 99 Закона N 44-ФЗ и иных нормативно правовых актов, определяющих функции и полномочия государственных и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют органы контроля в пределах их полномочий, в том числе:

- органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с положениями части 8 статьи 99 Закона N 44-ФЗ органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона N 44-ФЗ) в отношении, в том числе за:

- определением и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с частью 9 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета;

- органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;

- органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Принимая во внимание вышеуказанные положения законодательства Российской Федерации, к полномочиям Управления, не относится контроль по части 8 статьи 99 Закона N 44-ФЗ и, соответственно, Управление не наделено полномочиями проводить проверки, в отношении подконтрольных субъектов на предмет соблюдения требований по перечню случаев, указанных в частью 8 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу Санатория имени А.М. Горького научно-клинического филиала ФГБНУ "Российский научный центр хирургии имени Академика Б.В. Петровского" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321400004026000006 "Выполнение работ по текущему ремонту рентгенологического кабинета для нужд санатория им. А.М. Горького - филиала ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" - необоснованной.

2. Передать жалобу в Управление Федерального казначейства Ставропольскому краю, по максимальной в части обоснованности формирования начальной цены контракта.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.