Решение Ростовского УФАС России от 20.08.2026 N 061/06/105-3025/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Б.,

Члены Комиссии: В., М.А.,

рассмотрев дело N 061/06/105-3025/2026 по жалобе ИП М.Е. о нарушении администрацией Астаховского сельского поселения (далее - Заказчик) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0158300021826000003 "Устройство многофункциональной спортивной площадки по адресу: Ростовская область, Каменский район, х. А., в районе участка N 99 по ул. Советская" (далее - Закупка, Конкурс) путем использования системы видеоконференц-связи в присутствии представителя Заказчика - М.Г. (доверенность от 18.08.2026), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия администрации Астаховского сельского поселения.

Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.07.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0158300021826000003 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 14.08.2026 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 4 499 900,00 руб.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком не установлены обязательные дополнительные требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В силу ч. 2 ст. 31 Закона Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу ч. 4 ст. 31 Закона в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

На основании п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Постановлением N 2571 утверждены дополнительные требования к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Позицией 15 "Работы по текущему ремонту зданий, сооружений" приложения Постановления N 2571 (далее - Позиция 15) закреплено, что в случае осуществления закупки по текущему ремонту зданий, сооружений, заказчик устанавливает следующие дополнительные требования: наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей;

Заявитель в жалобе указывает на необходимость установления дополнительных требований по объекту закупки согласно позиции 15 приложения к Постановлению N 2571.

Поскольку объектом рассматриваемой закупки является устройство многофункциональной спортивной площадки, а не ремонт зданий или сооружений, Комиссия

Ростовского УФАС России приходит к выводу, что дополнительные требования к участникам закупки товаров, работ, услуг в соответствии с позицией 15 приложения к Постановлению N 2571 не подлежат установлению.

Довод жалобы признан необоснованным.

Кроме того, Комиссия Ростовского УФАС России обращает внимание на то, что в тексте жалобы Заявитель указывает на нарушения в иной закупке, не относящейся к Заказчику и обозреваемому Конкурсу.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ИП М.Е. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.