Решение Омского УФАС России от 20.08.2026 N 070/07/3-690/2026

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

председателя:

МД.А. - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

членов комиссии:

С А.В. - специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

П К.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов;

рассмотрев дело N 070/07/3-690/2026, возбужденное по жалобе ООО "СА" (далее - Заявитель) (вх.N 6311-ЭП/26 от 03.08.2026) на действия (бездействие) конкурсной комиссии Заказчика - ПАО "Р" при проведении конкурса в электронной форме "СМР Реконструкция РПБ Шегарского РЭС (реконструкция кровель зданий на профлист: администр.зд., 2 гаражных боксов, ТМХ)" (извещение N 32616132900),

при участии представителя Заказчика - Б А.В. (доверенность N 70 АА 2189491 от 01.11.2025), при участии представителя Заявителя - Б И.А. (доверенность от 22.07.2026),

03.08.2026 Заявитель направил в Томское УФАС России жалобу на действия (бездействие) конкурсной комиссии Заказчика - ПАО "Р" при проведении конкурса в электронной форме "СМР Реконструкция РПБ Шегарского РЭС (реконструкция кровель зданий на профлист: администр.зд., 2 гаражных боксов, ТМХ)" (извещение N 32616132900), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о закупках.

Из жалобы Заявителя следует, что закупочная комиссия Заказчика неправомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "СА".

Заказчик с доводами жалобы не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, предоставленные документы, установила следующее.

Извещение о проведении конкурса в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 22.06.2026 года.

Дата начала срока подачи заявок 22.06.2026 (МСК+4).

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) 07.07.2026 15:00 (МСК+4).

Дата подведения итогов 06.08.2026 года.

На момент рассмотрения жалобы Договор не заключен.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях: осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Частями 1 - 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым стандартом закупок ПАО "Ф" (Положение о закупке), версия 28 от 09.01.2025 (далее - Положение о закупках).

Согласно части 1 статьи 3.2 Закона о закупках, конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках, для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов на участие в процедуре N 32616132900-1от 22.07.2026 заявка ООО "СА" признана не соответствующей требованиям по следующему основанию: "Статус допуска: Отказано в допуске на основании п б) п. 5.3.5. (заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке)).

Основание для решения: Заявка участника не соответствует требованиям Приложения N 2 к Закупочной документации, а именно:

пп.5, п. 13 Вместе с гарантией участник представляет документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего гарантию от имени банка: доверенность на лицо, подписавшее гарантию, а также решение о назначении на должность или приказ о назначении на должность лица, выдавшего доверенность. Если гарантия подписана от имени банка лицом, действующим на основании устава (учредительных документов), должны быть представлены решение о назначении лица на должность или приказ о назначении на должность.

(Не предоставлены полномочия лица, выдавшего доверенность подписанту НГ - представителю банка (см. п. 3.6.1.13 закупочной документации))".

Представитель Заявителя на заседании Комиссии Томского УФАС России сообщил, что ООО "СА" своевременно подало заявку на участие в закупке и предоставило обеспечение заявки в виде независимой гарантии ПАО "СБ" N 4268296 от 01.07.2026 г. на сумму 601 159,88 рублей. Независимая гарантия подписана уполномоченным представителем ПАО "СБ" А. В составе заявки представлена доверенность ПАО "СБ" N 7152 от 10.09.2024 г., выданная председателем правления ПАО "СБ" Г. и прямо предусматривающая полномочия А. на подписание и выдачу независимых гарантий от имени банка. Фактически единственной причиной отклонения стало непредставление решения или приказа о назначении Г. председателем правления ПАО "СБ". Заявитель считает указанное решение закупочной комиссии незаконным по следующим основаниям.

ООО "СВ" представило доверенность N 7152 от 10.09.2024, из которой непосредственно следовало, что А. уполномочена подписывать и выдавать независимые гарантии от имени ПАО "СБ". Отсутствие в составе заявки приказа или решения о назначении Г. само по себе не свидетельствует ни о недействительности доверенности, ни об отсутствии обеспечения заявки. Сведения могут быть проверены в официальном сервисе ФНС России и находятся в общем доступе. Сведения о Г. как председателе правления банка также содержатся в официально раскрываемой ПАО "СБ" корпоративной информации. Более того, доступны на отдельном сайте "https://gusevdmitry.ru/", где последний указан как Председатель правления ПАО "СБ" и Член Наблюдательного совета ПАО "СБ".

Следовательно, на момент подачи и рассмотрения заявки полномочия Г. являлись действующими, публичными и объективно проверяемыми.

Заказчик имел предусмотренную собственной документацией возможность и обязанность (пункт 5.3.2.) проверить полномочия Г. по официальным общедоступным сведениям, но необоснованно ею не воспользовался. Между тем, Заявитель не считает установленное требование, предусмотренное пунктом 3.6.1.13 закупочной документации Заказчиком излишнее и нарушающие права и законные интересы участков закупки.

Представитель Заказчика на заседании комиссии Томского УФАС России пояснил, что действия закупочной комиссии Заказчика при рассмотрении заявки является обоснованным, и законным, поскольку отвечает требованиям и условиям документации, а также Положения о закупках и нормам Закона о закупках.

В силу п. 5.3.2 Документации Закупочная комиссия обязана рассматривать заявки участников на соответствие требованиям, установленным в документации о закупке, на основании представленных в составе заявок сведений и документов, а также иных источников информации, предусмотренных документацией о закупке, законодательством РФ, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

Не допускается предъявлять к участникам закупки требования, не установленные в документации о закупке (п. 5.3.3 Документации). В отношении заявки Заявителя Закупочной комиссией не предъявлялись какие-либо иные требования, не установленные Закупочной документацией.

Согласно пп. б п. 5.3.5 Документации Закупочная комиссия отклоняет заявку участника, если она не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов. Данное требование не нарушено Закупочной комиссией при рассмотрении и оценке заявки ООО "СВ".

В соответствии с п. 8.1.6.3, 8.1.6.5, 8.1.6.11 Положения о закупке, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок осуществляется в соответствии с критериями и порядком, установленными в документации о закупке. Не допускается предъявлять требования и осуществлять оценку по критериям, не указанным в документации. Закупочная комиссия отклоняет заявку, если участник не соответствует требованиям к участнику, установленным документацией о закупке, либо заявка признана несоответствующей требованиям документации.

Комиссия Томского УФАС России, заслушав пояснения Заказчика и изучив представленные сторонами документы, установила следующее.

Согласно пункту 3.1.1. закупочной документации предполагается, что участник закупки изучит все инструкции, формы, условия, технические условия и другую информацию, содержащуюся в документации о закупке, а также разъяснения извещения о закупке и/или документации о закупке в случае их наличия. Никакие претензии Заказчику закупки не будут приниматься на том основании, что участник закупки не понимал какие-либо вопросы. Неполное представление информации, запрашиваемой в документации о закупке, или же подача заявки, не отвечающей требованиям документации о закупке является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям документации о закупке и отклонения участника от участия в закупке.

Пунктом 3.1.2. закупочной документации установлено, что Участник закупки готовит заявку на участие в закупке в соответствии с требованиями раздела 3 "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ" части I "ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ" и в соответствии с формами документов, установленными частью III "ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ".

В соответствие с пунктом 3.6.1.7. закупочной документации при выборе участником закупки способа обеспечения заявки в форме независимой гарантии участник должен предоставить независимою гарантию, по типовой форме согласно раздела III. ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ к закупочной документации, на условиях, определенных гражданским законодательством, Законом о закупках и следующих условий:

а) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

б) независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;

в) независимая гарантия должна содержать:

- условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования;

- Срок действия обеспечения должен быть равен или превышать срок действия самой заявки.

Согласно пункту 3.6.1.12. закупочной документации независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени гаранта

В соответствие с пунктом 3.6.1.13. закупочной документации вместе с гарантией участник представляет документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего гарантию от имени банка: доверенность на лицо, подписавшее гарантию, а также решение о назначении на должность или приказ о назначении на должность лица, выдавшего доверенность. Если гарантия подписана от имени банка лицом, действующим на основании устава (учредительных документов), должны быть представлены решение о назначении лица на должность или приказ о назначении на должность.

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов на участие в процедуре, заявка Заявителя отклонена на основании того, что в заявке ООО "СВ" отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица, выдавшего доверенность на подписанта независимой гарантии.

Из анализа заявки Заявителя следует, что в составе заявки ООО "СА" представило обеспечение заявки в виде независимой гарантии ПАО "СБ" N 4268296 от 01.07.2026 г. на сумму 601 159,88 рублей. Независимая гарантия подписана уполномоченным представителем ПАО "СБ" А. В составе заявки представлена доверенность ПАО "СБ" N 7152 от 10.09.2024 г., выданная председателем правления ПАО "СБ" Г.

Между тем, в составе заявки ООО "СА" отсутствует документ, о назначении на должность или приказ о назначении на должность лица, выдавшего доверенность.

Следовательно, независимая гарантия не отвечает установленному пунктом 3.6.1.13. закупочной документации условию.

В соответствии с подпунктом 5.3.5. закупочной документации закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случаях, если:

а) участник не соответствует требованиям к участнику закупки, установленным документацией о закупке;

б) заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке);

в) участник закупки предоставил недостоверную информацию (сведения) в составе своей заявки, в том числе в отношении своего соответствия требованиям, установленным документацией о закупке.

г) заявка участника не соответствует требованиям Технического задания;

д) цена заявки участника, указанная в ценовом предложении, не соответствует цене, указанной на ЭТП.

Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что поскольку в нарушение пункта 3.6.1.13. закупочной документации, Положения о закупке Заявителем в составе заявки не представлены к независимой гарантии документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего гарантию от имени гаранта, конкурсная комиссия Заказчика правомерно и обоснованно на основании подпункта "б" пункта 5.3.5. закупочной документации отклонила рассматриваемую заявку.

При этом требование о предоставлении документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего гарантию от имени гаранта, согласуется с пунктом 2 статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому независимая гарантия выдается в письменной форме, позволяющей достоверно определить условия гарантии и удостовериться в подлинности ее выдачи определенным лицом в порядке, установленном законодательством, обычаями или соглашением гаранта с бенефициаром.

Томским УФАС России был сделан запрос в адрес ПАО "СБ" по следующим вопросам:

- Каким нормативно-регламентированным способом (через какие информационные системы или запросы) проверяется достоверность предоставленной независимой гарантии на предмет ее выдачи уполномоченным банком;

- В каком порядке Принципалу (участнику закупки) представляются копии решения (приказа) о назначении на должность руководителя, подписавшего доверенность, для подтверждения полномочий лица, подписавшего гарантию от имени банка.

17.08.2026 от ПАО "СБ" поступил ответ из которого следует, что достоверность факта выдачи банковской гарантии подтверждается через официальный запрос, направленный в Банк. Запрос должен быть оформлен на официальном бланке организации с печатью и подписью уполномоченного лица, а также направлен в рамках обращения на электронной площадке FINTENDER.RU либо по электронной почте: info-kst@sovcombank.ru. После получения запроса сотрудник ПАО "СБ" проверяет факт выпуска гарантии на площадке FINTENDER.RU и направляет официальный ответ. Процесс подтверждения факта выдачи банковской гарантии регламентирован внутренним документом Банка "Порядок выдачи банковских гарантий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в ПАО "СБ" посредством электронного сервиса FINTENDER.RU".

По вопросу порядка предоставления принципалу (участнику закупки) копий решения (приказа) о назначении на должность руководителя, подписавшего доверенность, установлено следующее.

Копии учредительных документов, включая решение (приказ) о назначении на должность руководителя, подписавшего доверенность или гарантию от имени Банка, предоставляются по запросу клиента в следующем порядке: запрос направляется клиентом через платформу FINTENDER.RU (в рамках обращения по банковской гарантии), документы предоставляются в электронном виде - в формате PDF (сканированные копии), кроме того, по запросу возможна отправка документов в бумажном виде - курьером.

Таким образом, изложенные в ответе ПАО "СБ" сведения свидетельствуют о том, что Банк располагает установленным и функционирующим регламентом предоставления клиентам (в том числе участникам закупок) документов, подтверждающих полномочия лица, выдавшего доверенность на подписание независимой гарантии. Запрашиваемые документы (решение или приказ о назначении руководителя) выдаются Банком в стандартном порядке без каких-либо затруднений, как в электронном, так и в бумажном виде.

Таким образом, получение участником закупки соответствующего пакета документов не является объективно затруднительным, не требует совершения исключительных действий и не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее надлежащему оформлению заявки в соответствии с требованиями закупочной документации.

В рамках рассматриваемой закупочной процедуры на участие в конкурсе были поданы три заявки. Две из них - ООО СК "А" (заявка N 1) и ООО "Э" (заявка N 3) - содержали в своем составе документы, предусмотренные п. 3.6.1.13 закупочной документации.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что требование о предоставлении правоустанавливающих документов на руководителя юридического лица, выдавшего доверенность, является ясным, исполнимым и не создающим непреодолимых препятствий для участников закупки. Иные участники, находившиеся в одинаковых правовых и фактических условиях с Заявителем, надлежащим образом выполнили данное требование, что подтверждает его объективный и разумный характер.

Следовательно, Заявитель имел реальную возможность получить соответствующие документы от ПАО "СБ" в установленном порядке и представить их в составе своей заявки, однако данной возможностью не воспользовался.

Указанные обстоятельства в совокупности с ответом ПАО "СБ" опровергают доводы жалобы о формальности, избыточности либо неисполнимости оспариваемого требования и дополнительно подтверждают обоснованность решения конкурсной комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя.

Комиссия обращает внимание, что документация о закупке в части установления требований к обеспечению заявки в форме независимой гарантии в равной степени распространяется на всех участников закупки, выбравших форму обеспечения заявки в виде банковской гарантии.

При этом согласно подпункту "а" пункта 4.4.2 Положения о закупке участник закупки обязан:

а) составлять заявку на участие в закупке по форме, установленной в документации о закупке. Из текста заявки должно ясно следовать, что ее подача является принятием (акцептом) всех условий Заказчика (Организатора закупки), предусмотренных в извещении о проведении закупки и (или) документации о закупке, в том числе согласием исполнять обязанности участника закупки при участии в закупке.

В соответствии с письмом о подаче оферты от 06.07.2026 N 37 изучив Извещение о проведении конкурса в электронной форме на право заключения Договора "СМР Реконструкция РПБ Шегарского РЭС (реконструкция кровель зданий на профлист: администр.зд., 2 гаражных боксов, ТМХ)" опубликованное на официальном сайте и документацию о закупке, и принимая устанвоенные в них требования и условия закупки Общество с ограниченной ответственностью "СА" зарегистрированное по адресу: 119620. <...>. помещение 4/1, предлагает заключить договор на "СМР Реконструкция РПБ Шегарского РЭС (реконструкция кровель зданий на профлист: администр.зд., 2 гаражных боксов, ТМХ)", на условиях и в соответствии с Техническим предложением, Сводной таблицей поставок (работ, услуг), и другими документами являющимися неотъемлемыми приложениями к настоявшему письму и составлявшими вместе с настоящим письмом заявку.

Заявка подписана Заявителем и, таким образом, им выражено полное и безоговорочное согласие с условиями документации о закупке, Положения о закупке и обязанностью соблюдать такие условия.

Комиссия Томского УФАС России также отмечает, что Заявитель конклюдентно согласился (п. 1 ст. 8 ГК РФ) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в закупке, а равно принял на себя риски по отклонению заявки в случае несоблюдения таких условий.

В этой связи у Комиссии Томского УФАС России отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях конкурсной комиссии Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в соответствии с требованиями собственной документации, которые применялись в равной степени ко всем участникам закупки с ограниченным участием.

В свою очередь, границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

На основании вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России отмечает, что конкурсной комиссии Заказчика действовала в соответствии с действующим законодательством, документацией о закупке и Положением о закупке, а доводы жалобы являются несостоятельными и необоснованными.

Руководствуясь статьями 2, 3 Закона о закупках, Комиссия

Признать жалобу ООО "СА" (вх.N 6311-ЭП/26 от 03.08.2026) на действия (бездействие) конкурсной комиссии Заказчика - ПАО "Р" при проведении конкурса в электронной форме "СМР Реконструкция РПБ Шегарского РЭС (реконструкция кровель зданий на профлист: администр.зд., 2 гаражных боксов, ТМХ)" (извещение N 32616132900) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.