Решение Удмуртского УФАС России от 20.08.2026 N 018/06/105-1145/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя;

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "К" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии ГКУ УР "РЦЗ УР" при проведении открытого конкурса N 30871 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации), разработке проектно-сметной документации и оснащению объектов (территорий) системами охранной сигнализации" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126014178, далее - Конкурс, Закупка),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя - ООО "К" <...>,

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...>,

представителя члена закупочной комиссии <...> - <...>,

в отсутствие представителей З. по совместной закупке, уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

20.08.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "К" на действия закупочной комиссии ГКУ УР "РЦЗ УР" при проведении Конкурса.

Согласно жалобе, документы, представленные победителем закупки в качестве подтверждения наличия опыта проведения работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), не соответствуют действительности, не подтверждают соответствие победителя закупки дополнительным требованиям.

Представитель Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласилась и указала, что победителем закупки в составе заявки представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие опыта в соответствии с позицией 4 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

21.07.2026 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 43 851 902,80 рублей.

11.08.2026 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.08.2026 N ИЭОК, поступило две заявки на участие в Конкурсе, победителем признан ИП <...> (далее - Победитель закупки).

1. Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно п. "а" ст. 1 Постановления N 2571, к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Предметом рассматриваемой Закупки является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации), разработке проектно-сметной документации и оснащению объектов (территорий) системами охранной сигнализации.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела "Преимущества, требования к участникам" извещения о проведении Конкурса к участникам закупки применяются требования в соответствии с п. 4 Постановления N 2571.

Согласно п. 4 Постановления N 2571, информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Согласно абз. 14 пп. "б" п. 3 Постановления N 2571, в случае проведения совместного конкурса или аукциона положения настоящего пункта и положения, предусмотренные приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", касающиеся начальной (максимальной) цены контракта, применяются к сумме начальных (максимальных) цен каждого контракта, заключаемого по результатам проведения такого совместного конкурса или аукциона, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, - к сумме максимальных значений цены контракта.

В подтверждение соответствия указанным требованиям Победитель закупки предоставило конкурсной комиссии контракты с реестровыми номерами - 3183204100024000036, 3183202537624000033, 3183202667624000040, 3183202665124000038, 3183202192824000020, 3183202672524000044, 3183206685524000030 по совместной закупке (номер извещения в ЕИС - 0813500000124017639).

Таким образом, представленные Контракты подтверждают наличие у Победителя закупки опыта выполнения работ в соответствии с п. 4 Постановления N 2571, т.е. соответствие дополнительному требованию. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям представлены в полном объеме.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения, является необоснованными.

2. В адрес Удмуртского УФАС России посредством электронной почты 20.08.2026 (вх. N 7518-ЭП/26) от ООО "К" так же поступили дополнения к жалобе.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные частью 3 указанной статьи, исключительно с использованием единой информационной системы.

Таким образом, дополнения к жалобе ООО "К" рассмотрению не подлежат.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу - ООО "К" на действия закупочной комиссии ГКУ УР "РЦЗ УР" при проведении открытого конкурса N 30871 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации), разработке проектно-сметной документации и оснащению объектов (территорий) системами охранной сигнализации" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126014178) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.