Решение Хабаровского УФАС России от 20.08.2026 N 7-1/206

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе:

Председатель Комиссии:- М.- начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:

- Б.- главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

- А.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля за оборонными заказами

в отсутствии представителей:

от заявителя - ИП З.А.: о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, явку представителей не обеспечила, в том числе посредством ВКС, в присутствии представителей:

от заказчика - Администрации города Хабаровска З.Т., доверенность от 30.09.2025 N 1.1-31-72

рассмотрев жалобу ИП З.А. и материалы дела N 027/06/105-1342/2026, Комиссия Хабаровского УФАС России

В управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ИП З.А. на действия заказчика - Администрации города Хабаровска, при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку семян цветов (извещение N 0122300006126000930).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0122300006126000930 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 04.08.2026.

Объект закупки: поставка семян цветов.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 999 545,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 04.08.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 12.08.2026 7:30.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.08.2026, на участие в закупке подано 3 (три) заявки, все из которых признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем аукциона признан участник с идентификационным номером заявки 3499959, предложивший цену контракта 1 499 000,00 руб., которая с учетом применения преимущества в отношении товаров российского происхождения (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе) составила 1 274 150,00 руб. Заявка заявителя (N 3501563) признана соответствующей, но заняла второе место с ценовым предложением 1 409 020,43 руб.

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 027/06/105-1342/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Из жалобы заявителя следует: "При проведении торгов ИП З.А. сделала лучшее ценовое предложение, а именно: 1409020,43 руб. Вторым было предложение участника с номером заявки 3499499 (1419018,16 руб.) Однако в опубликованном Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке ИКЗ 263<...>27240100100270010119244 победителем был признан участник с номером заявки 3499959, с худшим ценовым предложением (1499000,00 руб.).

Данное решение нарушает п. 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ, который гласит: "Победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта."

Объект закупки, семена цветов, согласно аукционной документации, являются продукцией зарубежных селекционных компаний, а именно: PanAmericanSeed (США), Syngenta Seeds (Великобритания), Sakata (Япония), Ernst Benary Samenzucht GmbH (Федеративная Республика Германии). Данные компании не выращивают и не производят семена в России. Соответственно, для заявленных заказчиком к закупке профисемян цветочных культур не может применяться преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) в соответствии с пп. "а" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона ФЗ-44. Заказчик при рассмотрении заявок и подведении итогов процедуры обязан проверить достоверность предоставленных участниками сведений, особенно в части предоставления преимущества в отношении товаров российского происхождения. Ассортимент семян, заявленных в закупке ИКЗ 263<...>27240100100270010119244, отсутствует в реестре Минпромторга и в реестре селекционных достижений РФ.".

В ответ на вышеуказанные доводы заявителя заказчик представил возражения, в которых указал:

"Управлением муниципального заказа администрации города Хабаровска (уполномоченный орган администрации города Хабаровска) (далее - управление) для нужд МБУ "Г" (далее - заказчик) осуществляется закупка путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку семян цветов (извещение N 0122300006126000930).

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.08.2026 содержит информацию о поступлении на участие в электронном аукционе заявок от 3 участников закупки. Заявка ИП З.А. N 3501563.

В составе заявки ИП З.А. предлагаются семена, произведенные в Индонезии, Германии, Китае, Коста-Рике, Гватемале, Чили и Японии.

Заявка победителя закупки с порядковым номером 3499959 содержит предложение о поставке всех семян российского происхождения.

Руководствуясь пп. в п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в извещении установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

При осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное пп. в п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ преимущество в отношении товара российского происхождения при присвоении в соответствии с пп. Б п. 1 ч. 15 ст. 48, пп. б п. 1 ч. 5 ст. 49, пп. б п. 1 ч. 3 статьи 50, пп. в п. 1 ч. 10 ст. 73, пп. 1 ч. 5 ст. 74, пп. в п. 1 ч. 9 ст. 75, пп. б п. 1 ч. 5 ст. 76 Закона N 44-ФЗ порядкового номера, заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта (пп. а п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).

Согласно пп. б п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

По результатам проведения торгов ИП З.А. предложение о цене контракта составило I 409 020,43 рублей, ООО "А" (победитель) - 1 499 000,00 рублей.

Применяя снижение на 15% от ценового предложения участника закупки, победителем электронного аукциона признано ООО "А" (15% от предложенной цены составляет 1 274 150,00 рублей, что ниже предложения ИП З.А.).".

20.08.2026 в Хабаровское УФАС России от ИП З.А. поступила дополнительная информация для рассмотрения жалобы:

"Дополнительно к информации, указанной в жалобе N 202600134025001812 по закупке ИКЗ 263<...>27240100100270010119244, заказчик МБУ "Г", семена цветочных культур, заявленные к закупке, а именно:

1 Агератум Хоустона Kona Blue F1 (гранулы) Республика Индонезия

2 Астра Lady Coral mix Федеративная Республика Германия

3 Астра milady mix Китайская Народная Республика

4 Бальзамин Уоллера Beacon Select Mixture Республика Коста-Рика

5 Бегония вечноцветущая Bada bing mix Республика Гватемала

6 Виола виттрока F1 Power Mix Республика Индонезия

7 Георгина изменчивая Figaro mix Китайская Народная Республика

8 Дихондра Silver Surfer Федеративная Республика Германия

9 Канна садовая F1 Cannova Red Golden Flame Китайская Народная Республика

10 Лобелия Palace mix Федеративная Республика Германия

11 Львиный зев Madam batterfly f1 mix Республика Гватемала

12 Лобулярия приморская Wonderland mix Федеративная Республика Германия

13 Петунья ампельная F1 E3 Easy wave blue sky Республика Коста-Рика

14 Петунья ампельная F1 E3 Easy wave yelow Республика Коста-Рика

15 Петунья ампельная F1 Easy wave coral reef Республика Коста-Рика

16 Петунья ампельная F1 Easy wave lavender sky blue Республика Коста-Рика

17 Петунья ампельная F1 Easy wave neon rose Республика Коста-Рика

18 Петунья ампельная F1 Easy wave red velour Республика Коста-Рика

19 Петунья ампельная F1 Easy wave white Республика Коста-Рика

20 Петунья ампельная F1 Easy wave red Республика Коста-Рика

21 Петунья крупноцветковая махровая glorius mix гранулы Республика Коста-Рика

22 Платикодон крупноцветковый Pop star Pink Федеративная Республика Германия

23 Сальвия блестящая Red hill Республика Индонезия

24 Сальвия превосходная Adora blue Федеративная Республика Германия

25 Тагетес отклоненный Chica mix Республика Чили

26 Тагетес отклоненный super hero maxi mix Федеративная Республика Германия

27 Тагетес прямостоячий Antigua Orange Республика Гватемала

28 Тагетес прямостоячий Antigua yellow Республика Гватемала

29 Целозия гребенчатая Too Hot to Handle Scarlet Соединенное Королевство

Великобритании И Северной Ирландии

30 Целозия гребенчатая Brainiac mix Федеративная Республика Германия

31 Целозия метельчатая Century mix Япония

32 Цинерария приморская New Look Федеративная Республика Германия

33 Овсянница сизая "Фредди" Федеративная Республика Германия

34 Ячмень гривастый Ricky Федеративная Республика Германия

35 Цинния изящная Formula mix Китайская Народная Республика производятся компаниями Ernst Benary Samenzucht GmbH (Германия), Syngenta Flowers LLC (США), PanAmerican Seed Co. (США), Syngenta Seeds (Великобритания), Sakata (Япония).

Ни одна из этих компаний не имеет производственных мощностей в Российской Федерации, не производит семена в РФ, все семена вышеназванных компаний производятся исключительно за пределами РФ и стран Евразийского Экономического Союза.

Учитывая, что заявленные к закупке семена - это преимущественно гибриды, для производства этих семян необходимо наличие двух материнских линий и сложной системы агротехнологических операций.

ИП З.А. официально импортирует и поставляет профессиональные семена компаний Ernst Benary Samenzucht GmbH (Германия), Syngenta Flowers LLC (США), PanAmerican Seed Co. (США), Syngenta Seeds (Великобритания), Sakata (Япония) на российский рынок. Страны происхождения подтверждаются актами фитосанитарного контроля и документами поставщиков.

Дополнительно хочу отметить, что семена, произведенные в РФ, должны иметь акты апробации самого сорта (гибрида), а также акты апробации полей, площадей, на которых производится выращивание растений для сбора семян. (Минсельхоз РФ, ПРИКАЗ от 24 мая 2023 г. N 525) и должны быть внесены в реестр селекционных достижений РФ.

Вышеуказанные сорта и гибриды закупки в данном реестре не значатся.".

Рассмотрев доводы жалобы и возражения заказчика, Комиссия Хабаровского УФАС России устанавливает следующее.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно пункту 2 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе аукцион (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион).

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться правилами, предусматривающими использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся функциональных, технических и качественных характеристик, а также других показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе, При осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

(пункт 1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

(пункт 2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения: при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку.

Согласно подпункту "з" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), информацией, подтверждающей происхождение товара из Российской Федерации, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

По пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе, информацию документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что участник закупки с идентификационным номером заявки 3499959 в составе заявки указал страну происхождения товара как "Российская Федерация". Заказчик, рассматривая заявку, руководствовался сведениями, предоставленными самим участником, которые формально соответствуют требованиям извещения о закупке.

Согласно статье 105 Закона о контрактной системе, бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для подачи жалобы, лежит на лице, ее подавшем.

Заявитель ограничился общими утверждениями о том, что указанные сорта семян производятся зарубежными компаниями. Однако заявителем не представлено неопровержимых документальных доказательств (например, официального письма завода-изготовителя о невозможности производства данной партии на территории Российской Федерации, таможенных деклараций на конкретный товар участника N 3499959 и т.д.), подтверждающих недостоверность сведений, указанных в заявке победителя. Ссылки на общие каталоги иностранных селекционных компаний не являются доказательством того, что конкретный товар, предлагаемый участником N 3499959, не был произведен (в том числе по контракту или в рамках локализации) на территории Российской Федерации.

Сам по себе факт существования зарубежных брендов не исключает возможности производства аналогичной продукции или семян данных сортов на территории Российской Федерации, а также не опровергает декларированную участником страну происхождения без надлежащих доказательств.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению, в том числе, в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Однако для признания сведений заявки недостоверными заказчик или контрольный орган должен располагать неопровержимым документальным подтверждением их несоответствия действительности, а не руководствоваться предположениями. Сам по себе факт существования зарубежных брендов не исключает возможности производства аналогичной продукции или семян данных сортов на территории Российской Федерации (например, путем локализации производства и т.п.), а также не опровергает декларированную участником страну происхождения без надлежащих доказательств.

Более того, согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться правилами, предусмотренными данной статьей. Извещение о закупке не содержало требования об обязательном предоставлении участником выписки из государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, или реестра российской промышленной продукции в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара для целей применения национального режима. В силу части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик не вправе требовать от участника закупки представления документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом. Следовательно, оценка заявки должна производиться исключительно на основании критериев и требований, установленных в извещении о закупке.

Отсутствие сорта в реестре селекционных достижений не является безусловным юридическим фактом, автоматически опровергающим физическую возможность производства семян данного сорта на территории Российской Федерации (в том числе в рамках опытных хозяйств или по договорам с иностранными правообладателями).

Заказчик при рассмотрении заявок осуществляет проверку на предмет их формального соответствия требованиям, установленным в извещении о закупке. Заказчик не наделен полномочиями экспертного учреждения для проведения самостоятельных расследований, запросов в иностранные компании или таможенных проверок в отношении каждой поданной заявки. В отсутствие вступившего в законную силу решения суда или официального акта уполномоченного государственного органа, признающего сведения заявки N 3499959 недостоверными, комиссия заказчика была обязана руководствоваться принципом презумпции добросовестности участника закупки и принять представленные им сведения о стране происхождения товара как соответствующие действительности.

Таким образом, комиссия заказчика, установив наличие в заявке N 3499959 указания на российское происхождение товара и соответствие заявки всем требованиям извещения, правомерно признала данную заявку соответствующей требованиям о национальном режиме. Поскольку в аукционе участвовала заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, комиссия заказчика обоснованно применила преимущество в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе и правильно определила победителя с учетом данного преимущества, присвоив заявке N 3499959 первый порядковый номер.

Также Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что применение преимущества к заявке N 3499959 произведено математически верно и в строгом соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1875. Ценовое предложение участника N 3499959 в размере 1 499 000,00 руб. с учетом применения коэффициента 0,85 (или эквивалентного снижения на пятнадцать процентов ценового предложения) составило 1 274 150,00 руб. Данное значение является наименьшим среди всех допущенных заявок (цена заявки заявителя N 3501563 без применения преимущества составляет 1 409 020,43 руб.). Таким образом, присвоение заявке N 3499959 первого порядкового номера является законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ИП З.А. на действия заказчика - Администрации города Хабаровска, при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку семян цветов (извещение N 0122300006126000930) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.